Работа очередного съезда судей показала, что в судейском
сообществе и вне его существуют диаметрально противоположные оценки по поводу
отношения общества к судебной системе. Председатель Cовета судей, судья Верховного суда РФ Юрий
Сидоренко проблем не видит. Выражение "общественное мнение" в
выступлении Сидоренко встретилось только один раз — в контексте
"постоянных попыток оказать давление" на судей "с помощью
средств массовой информации, с помощью общественного мнения, формируемого
заинтересованными лицами". "Абсолютное большинство требований судами
удовлетворяются, в том числе и по спорам с властью. Эти цифры красноречивее
всех социальных (так в тексте — прим. авт.) опросов свидетельствуют о доверии
общества к судам и эффективности судебной защиты прав и законных
интересов", — сказал он вчера. Конкретные данные о социологических опросах
не приводились, между тем, согласно последнему по времени исследованию — Фонда
Общественное мнение — только 24% россиян оценивают деятельность судов и судей
положительно, а негативные оценки им дают около 40% опрошенных, и в итоге
репутация судов вернулась к значениям середины 2000-х годов. У председателя Высшего арбитражного суда РФ Антона Иванова
оценки диаметрально противоположные. "Мы стоим перед лицом серьезнейшего
кризиса – кризиса доверия к судебной системе", — сказал он. Выступавший после Иванова президент Владимир Путин нашел для
себя промежуточную позицию: доверие к судебному корпусу, по его словам,
принципиально важно для общества, и оно повышается. "Растет качество
судопроизводства. Об этом, кстати сказать, говорит и растущее количество дел,
потому что когда судам не доверяют, тогда появляются всякие "крыши",
— сказал Путин. Вместе с тем, по его словам, "часто судей – порой
справедливо, а порой совершенно избыточно – критикуют". Поэтому, добавил
президент, "важно не допускать судебных ошибок, бороться с чванством и
коррупцией". Путин в своем выступлении назвал три направления реформ. В
первую очередь, по его словам, следует завершить создание административного
судопроизводства. "В кратчайшие сроки надо принять соответствующий кодекс
и сформировать судебные составы, которые будут разрешать споры граждан с
органами государственной власти и местного самоуправления", — сказал он. Второе — это снижение нагрузки на
судей. Впрочем, в этом вопросе Путин никакого конкретного решения не обозначил.
Он только посетовал, что досудебные и внесудебные процедуры разрешения споров
"внедряются вяло и неохотно" и предложил "вместе подумать о том,
что еще нужно сделать для того, чтобы разгрузить суды". Третье — принятие
Кодекса судейской этики, в котором "должны быть детально прописаны
стандарты поведения судей и предложены варианты их действий в разных ситуациях,
в том числе при возникновении так называемых конфликтов интересов". У Антона Иванова другие предложения. Одни из них легко можно
воплотить в жизнь, другие — невероятно сложно. Идею обеспечения ценностного
единства отечественной судейской корпорации придется отнести ко вторым, это
показывает даже расхождение мнений по вопросу об отношении общества к судам.
Тем не менее председатель ВАС РФ говорил о необходимости единых "принципов
и идеалов, которыми каждый [судья] должен ежедневно руководствоваться в своей
работе", нынешнее их отсутствие разрушает "остатки того уважения,
какое еще есть у общества к судебной системе и которое оно из последних сил
пытается сохранить". "Мы должны спросить себя: готовы ли мы во всех
своих делах основываться на законе, милосердии и правосудии? — предложил свою
систему критериев Иванов. — Потому что право быть судьей не является
неотъемлемым, уважение общества не прилагается к назначению на должность. Это
право надо доказывать каждый день. Это уважение надо завоевывать и
сохранять". Что касается конкретных реформ в судебной системе, то здесь
у Иванова несколько предложений. Во-первых, это повышение роли толкования права
в управлении судебной системой. "Мы должны постепенно отойти от принципов
стандартного администрирования и перейти к управлению посредством формирования
судебной практики и формулирования правовых позиций, — сказал Иванов. — При
этом каждый судья имеет право, изучив правовую позицию высшего суда и
аргументировав, почему в [рассматриваемом им] деле она неприменима, отказаться
от нее и сформулировать свою". Во-вторых, Иванов высказался за снижение роли председателей
судов. По его мнению, надо сократить их полномочия в пользу судей, передать
полномочия по дисциплинарным санкциям председателям судов вышестоящих инстанций
и "активно использовать рейтинговое голосование среди судей, позволяющее
выявить лидера мнений" (по его словам, оно уже внедрено в арбитражных
судах). Не обошел он вниманием и призывы непарламентской оппозиции к коренному
обновлению кадрового состава судейского корпуса или даже люстрации. "Мы
постоянно слышим призывы о необходимости замены всего судейского корпуса
одномоментно. Но мы не будем менять одних людей на других. Мы должны измениться
сами, потому что само время требует нового мышления", — сказал он.
Сформулировал Иванов и свой идеал развития судебной системы:
эффективные независимые суды, уважаемые и в России, и в остальном мире.
Впрочем, по его словам, "это возможное будущее". Доклад Юрия Сидоренко был выступлением человека, который в
судебной системе, по сути, видит только одну проблему — низкий уровень оплаты
труда судей и работников аппаратов судов. Принятых на днях Госдумой законов о
изменении системы оплаты труда судей для изменения ситуации, по его мнению,
недостаточно. "Реальная покупательная способность заработной платы судьи с
2008 года снизилась на 30-40%. Этого снижения не восстановит принятие закона о
совершенствовании оплаты труда судей, — сказал Сидоренко. — Совет судей нового
созыва должен продолжить работу над совершенствованием законодательства по
изменению оплаты труда судей, конечно, в сторону увеличения". Он напомнил,
что Путин на VI съезде судей в 2004 году обещал повышение зарплаты судьям в 4-6
раз и что "первая часть этого пожелания была реализована к 2008
году", а сейчас "хорошо бы реализовать и вторую". Но, судя по словам Путина на VIII съезде судей, рассчитывать
на это не нужно. По его словам, "цивилизованное правовое государство не
должно экономить на судебной системе", но в целом уровень заработной платы
остается "достаточно достойным". При этом Путин предложил судьям
сравнить свое положение с оборонной сферой. "Вполне сравнимые
величины", — уверен президент.
Прикрепления: |
Главная 
