Излишнюю мягкость по отношению к должникам — льготное
кредитование на пять лет на собственных условиях, отсрочку от исполнения
обязательств за счет кредиторов — увидел Совет при Президенте РФ по кодификации
и совершенствованию гражданского законодательства в двух законопроектах
Минэкономразвития РФ о процедуре банкротства физических лиц. Несмотря на обилие
замечаний, эксперты Совета считают, что документ может быть доработан и внесен
в Правительство РФ. Однако перед этим Совет требует организационно и финансово
подготовить судебную систему к применению новых законов. В апреле Минэкономразвития представило на своем сайте два
законопроекта, согласно которым физлица в России смогут становиться банкротами,
в случае если в течение шести месяцев не могут расплатиться по накопившимся
долгам. Решение о признании физлица, в том числе и индивидуального
предпринимателя, банкротом будет приниматься арбитражным судом по месту
жительства должника. При этом минимальная сумма непогашенной задолженности
должна достигать не менее 50 тыс. руб. Обратиться с соответствующим заявлением
в суд смогут как сам должник, так и его конкурсный кредитор, либо
уполномоченный орган. При рассмотрении дела о банкротстве должника
предполагается использовать такие процедуры как конкурсное производство,
реструктуризация долгов, мировое соглашение. При этом в законопроектах есть оговорка, согласно
которой они не распространяются на крестьянские фермерские хозяйства. Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства на днях представил свое экспертное заключение на
эти два документа, в котором
указывается, что "в представленном виде законопроекты не вызывают
концептуальных возражений", и они "могут быть рекомендованы для
внесения в Правительство РФ при условии доработки". По мнению Совета по кодификации, доработать в обязательном
порядке следует как минимум восемь вопросов. Во-первых, проект закона "О
реабилитационных процедурах, применяемых в отношении гражданина-должника"
"недостаточно полно регулирует отношения, связанные с банкротством
граждан". В частности, нет положений о правовых последствиях смерти
гражданина-должника во время процедуры банкротства, а также порядка включения в
конкурсную массу доходов, полученных должником во время конкурсного производства.
По мнению Совета по кодификации, в проекте закона "следует предусмотреть
срок, в течение которого арбитражный суд должен рассмотреть дело о банкротстве
гражданина-должника". Второе принципиальное замечание Совета касается норм проекта
закона "О реабилитационных процедурах, применяемых в отношении
гражданина-должника", которые позволяют гражданину-должнику подготовить
план по реструктуризации долгов на пять лет, а также вносить в этот план
изменения. Арбитражный суд может утвердить такой план даже в случае отсутствия
одобрения собрания кредиторов. Для этого должнику нужно будет доказать, что в
случае реализации этого плана он в существенно большем размере удовлетворит
требования кредиторов, нежели кредиторы получат сейчас от немедленной
реализации имущества и распределения среднемесячного дохода должника за шесть
месяцев. "В результате гражданин-должник по существу не только может
получить скидку с долгов, но и получает кредит на пять лет на льготных
условиях, отсрочку исполнения обязательств под незначительный процент за счет
кредиторов. Такое правовое регулирование противоречит интересам
кредиторов", — говорится в заключении Совета по кодификации. Кроме того, эксперты увидели и препятствия для обращения в
суд с заявлениями о собственном банкротстве граждан, которые знают, что скоро
не смогут вовремя расплачиваться по долгам. Согласно проекту закона,
соответствующее заявление о банкротстве суд примет в том случае, если долги
гражданина не менее 50 тыс. руб. Вопросы у Совета по кодификации возникли и к пункту 5 статьи
30 законопроекта "О реабилитационных процедурах, применяемых в отношении
гражданина-должника", касающемуся имуществу и денег должника, которые
исключаются из конкурсной массы. Согласно тексту документа, в нее не входят
"денежные средства на общую сумму не более 25000 руб., а также денежные
средства на общую сумму не менее трехкратной установленной величины
прожиточного минимума в расчете на лиц, находящихся на его иждивении, а в
случае их нетрудоспособности – шестикратной установленной величины прожиточного
минимума на каждого из указанных лиц". "Во избежание споров нужно точно указать, исключается
ли из конкурсной массы гражданина-должника деньги на общую сумму не более 25000
руб. и деньги лиц, находящихся на его иждивении, однократно, либо они
исключаются периодически в указанных размерах в течение конкурсного
производства", — говорится в заключении Совета по кодификации. В итоге эксперты отмечают, что сейчас не созданы условия для
применения правил о банкротстве граждан. "Дела о банкротстве граждан
подлежат рассмотрению арбитражными судами, что обязательно приведет к резкому
увеличению количества дел данной категории. До принятия закона… необходимо
обеспечить организацию его исполнения, в том числе, поскольку дела должны
рассматриваться по месту жительства должника, открыть судебные присутствия
арбитражных судов в городах и районах России", — говорится в заключении.
Прикрепления: | 
Главная 
