С 8 по 12 июля 2013 года в г. Женеве проходит тринадцатая
сессия Межправительственной группы экспертов по законодательству и политике в
области конкуренции в рамках ЮНКТАД. В работе Сессии
принимают участие представители зарубежных конкурентных ведомств,
межправительственных организаций, некоммерческих объединений, а также эксперты
в области антимонопольного права. В первый день Сессии
состоялось Пленарное заседание, в рамках которого произошло обсуждение места
конкурентной политики в глобальной повестке дня. Так, на заседании обсуждались
вопросы влияния конкурентной политики на экономическое развитие развивающихся
стран, уменьшение бедности и достижение экономического роста, а также вклад
конкурентных ведомств в дело по уменьшению уровня бедности. По этим вопросам
среди докладчиков выступил заместитель руководителя Федеральной антимонопольной
службы (ФАС России) Анатолий Голомолзин, отметив, что для устойчивого развития
экономики, для борьбы с бедностью важно создание институтов защиты конкуренции
(в том числе активных действий антимонопольных органов), развитие конкуренции
путем снятия барьеров входа на рынки и принятие современных «правил игры». Так, одним из самых
важных рынков, имеющих ключевое значение для борьбы с бедностью, является
фармацевтический рынок. На этом рынке выявляются и расследуются сговоры на
торгах и соглашения о задержке выхода на рынок дженериков, что приводит к
необоснованному и значительному росту цен на лекарства. Как показывает анализ,
регулирование цен на социально значимые товары не всегда защищает от
необоснованного роста цен. Это связано с тем, что отдельные уполномоченные
органы и врачебные сообщества занимаются продвижением отдельных лекарственных
средств, что не всегда обеспечивает защиту прав пациентов и потребителей, а
зарубежные фармацевтические гиганты не спешат соблюдать требования
антимонопольного законодательства на рынках развивающихся стран. Кроме этого, Анатолий
Голомолзин рассказал о Международной Рабочей группе по исследованию
ценообразования на фармацевтических рынках, созданной по инициативе России и
Италии, отметив ее активную работу и пригласив к сотрудничеству страны ЮНКТАД. Еще одним из
важнейших аспектов борьбы с бедностью, как отметил Анатолий Голомолзин,
является регулярный мониторинг цен на продукты питания, проводимый ФАС России
совместно с антимонопольными органами стран СНГ. «ФАС России уделяет
большое внимание ситуации на рынке зерна, так как зерно является товаром,
который стоит в начале как растительных, так и мясных продуктовых цепочек.
Созданный интервенционный фонд зерна позволяет в период низких цен осуществлять
закупки зерна, защищая его производителей, а в период роста цен – проводить
товарные
интервенции, защищая
уже покупателей, что, в свою очередь, позволяет обеспечивать устойчивую
ситуацию не только на рынке зерна, но и на упомянутых сопряженных рынках», –
подчеркнул Анатолий Голомолзин. Как было отмечено,
чрезвычайно важное значение в современных условиях глобализации приобретают и
региональные интеграционные объединения. Так, ФАС России уделяет большое
внимание работе с антимонопольными органами государств-участников СНГ. Примером
подобной работы являются расследования на рынках авиаперевозок и связи с
использованием роуминга в странах-участниках СНГ, что чрезвычайно важно при
учете географической протяженности стран. «Для граждан наших
стран также важны не декларации, а реальные результаты, – подчеркнул Анатолий
Голомолзин. – Нам удалось снизить цены на использование роуминга в 2-4 раза,
при этом был осуществлен рост трафика. Аналогичная работа была проведена на
рынках авиаперевозок. В результате в СНГ за последние 3 года количество
перевозок возросло почти в 2 раза. Таких результатов мировая авиация пока не
знает». В конце своего
доклада Анатолий Голомолзин привлек внимание мирового сообщества к роли
контроля государственных закупок в деле борьбы с бедностью: «В России мы
перешли на электронные торги. Это позволило сэкономить более 35 млрд евро
бюджетных средств. Также были установлены специальные требования по участию
малого и среднего бизнеса. За 2012 год сумма контрактов для малого и среднего
бизнеса составила 5 млрд евро, что примерно в 30 раз превышает меры прямой
бюджетной поддержки». Позиция и инициативы
ФАС нашли поддержку секретариата ЮНКТАД. Анатолий Голомолзин резюмировал, что
ФАС России готова обсуждать темы развития конкуренции в любом формате, в том
числе в рамках технической помощи странам ЮНКТАД, обучения в Тренинговом центре
ФАС России и др. На Пленарном
заседании также выступили представители Франции, Марокко, Пакистана, Перу,
Евразийской экономической комиссии и ОЭСР. Тему пленарного заседания продолжил
круглый стол на тему «Влияние картелей на бедность», где были заслушаны доклады
профессора Университета Нью-Йорка Элеонор Фокс, а также представителей США,
Бразилии, Австралии, Турции, Бенина и Кореи.
Прикрепления: | 
Главная 
