27 ноября 2012 года в г. Калининграде под председательством Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Чайки состоялось оперативное совещание по вопросам совершенствования практики прокурорского надзора за исполнением законодательства и обеспечения прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства. С докладом на совещании выступил прокурор Республики Коми Сергей Бажутов.

  В мероприятии приняли участие первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Александр Буксман, заместители Генерального прокурора Российской Федерации Виктор Гринь и Александр Гуцан, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Николай Винниченко, руководители структурных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроры и руководители правоохранительных органов регионов Северо-Западного федерального округа, Северо-Западный транспортный прокурор, а также военные прокуроры.

  Как сообщает Прокуратура   Республики Коми в своем выступлении Сергей Бажутов выделил три аспекта, негативно влияющих на эффективность и результативность реализации правоохранительными органами полномочий по борьбе с преступностью в сфере ЖКХ.

  Во-первых, это – бездействие контролирующих органов. Зачастую бюджетные средства, направляемые в сферу ЖКХ, тратятся неэффективно, а в ряде случаев попросту разворовываются. С 2008 года в жилищно-коммунальный комплекс республики направлено 3,5 миллиарда рублей из бюджетов всех уровней. Но контролирующими органами за эти годы не выявлено ни одного нарушения, имеющего признаки состава преступления.   Только в столице республики за счёт средств Фонда содействия реформированию ЖКХ отремонтировано 203 многоквартирных дома. Однако проверка их использования проведена лишь по 19 домам.

  В то же время, в 2011-2012 годах установлены факты хищений и финансовых злоупотреблений в коммунальном комплексе на общую сумму более 200 миллионов рублей, по которым возбуждено 75 уголовных дела (36 в 2011 году и 39 в текущем). Все они возбуждены по результатам проверок прокуратуры и правоохранительных органов, а не по итогам проверок и ревизий контролирующих органов.

  Во-вторых, существенным фактором, влияющим на выявление противоправных деяний, является аффилированность должностных лиц органов местного самоуправления с крупными управляющими компаниями и организациями, выступающими в качестве подрядчиков при выполнении работ.

  В качестве примера прокурор республики привел уголовные дела в отношении руководителя сыктывкарской управляющей компании ООО «ЖУК» и бывшего руководителя Управления ЖКХ администрации г. Ухты. Подобные нарушения закона выявлены также в Печоре, Троицко-Печорском, Княжпогостском и других районах республики.

  Третий аспект связан со способом совершения преступлений в сфере ЖКХ.   Практика показывает, что результативные проверки в этой сфере требуют тщательного изучения актов о приемке выполненных работ формы № КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3, утвержденных Госкомстатом России, выхода на место и их сопоставления с проектно-сметной документацией и реально выполненными работами.   Необходимость таких тщательных проверок очевидна, поскольку размер похищенного зачастую в разы превышает сумму, потраченную на производство работ.

  Так, в июле 2012 года в прокуратуре республики рассмотрено коллективное обращение жителей Троицко-Печорского района. В ходе проверки установлено, что по завершении ремонта дома в октябре 2010 года составлены акты выполненных работ, содержащие недостоверные сведения. По оценке экспертов при сметной стоимости 1 млн. 380 тыс. руб. стоимость фактически произведенных работ составила всего 338 тыс. руб. (или около 25% от сметы). 1 млн. 42 тыс. руб. похищено. Руководителями ТСЖ и организации подрядчика являются председатель Совета городского поселения «Троицко-Печорск» и бывший председатель Совета муниципального района «Троицко-Печорский».   Не вызывает сомнений, что суммы ущерба от такого способа хищений гораздо больше, чем от иных способов незаконного изъятия финансовых средств.

  Насколько распространены подобные преступления и как важна в их выявлении и пресечении роль контролирующих органов показали результаты работы в этом полугодии. По фактам хищений указанным способом возбуждено 8 из 28 уголовных дел. Ущерб составил более 12 миллионов рублей. Активно ведётся работа и фиксируются нарушения ещё по 15 крупным объектам капитального ремонта региона.

  Завершая свое выступление, прокурор республики выразил надежду, что результатом совместной работы станет совершенствование механизмов контроля в сфере ЖКХ, своевременное выявление преступлений, обеспечение защиты прав и законных интересов государства, граждан и добросовестных участников экономической деятельности.