Прокуратурой Республики Коми совместно с региональным Министерством внутренних дел проведены проверки соблюдения прав несовершеннолетних воспитанников Сыктывкарского индустриального колледжа, Сыктывкарского лесопромышленного техникума и Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Эжвинского района г. Сыктывкара (далее – СРЦН).

  Согласно ст.ст. 4, 9, 14 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» организации, осуществляющие образовательную деятельность, обязаны незамедлительно информировать орган, осуществляющий управление в сфере образования, о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных организациях, а также, в силу ст. 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», об отчислении несовершеннолетнего обучающегося в качестве меры дисциплинарного взыскания. Вместе с тем проведенной проверкой вскрыты системные факты прекращения Сыктывкарским индустриальным колледжем и Сыктывкарским лесопромышленным техникумом образовательных отношений без соблюдения указанных требований.

  Так, в 2013-2014 учебном году Сыктывкарским лесопромышленным техникумом по неуважительным причинам в связи с наличием академической неуспеваемости и пропуском занятий отчислено 18 несовершеннолетних, Сыктывкарским индустриальным колледжем – 13. При этом образовательными организациями меры по информированию органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, об отчислении несовершеннолетних обучающихся не принимались. Необходимо отметить, что вопросы соблюдения порядка отчисления несовершеннолетних остались без внимания как со стороны учредителя образовательных организаций - Министерства образования Республики Коми, так и со стороны территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, территориальных органов внутренних дел. Системные нарушения прав несовершеннолетних выявлены и в деятельности СРЦН.

  В силу ст. 13 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 № 896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» СРЦН круглосуточно принимает детей в возрасте от 3 до 18 лет и осуществляет мероприятия по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, социальной реабилитации, защите прав и законных интересов несовершеннолетних, организации их медицинского обеспечения и обучения.

  Вместе с тем с 1 июня 2014 года СРЦН не выполняются обязанности по организации медицинского обеспечения воспитанников в связи с отсутствием медицинского работника, при этом по состоянию на 21 августа 2014 года в учреждении находился 21 несовершеннолетний. Вследствие той-же причины СРЦН не исполняются требования ч. 3 ст. 13 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», запрещающей принятие лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения. Так, только в августе 2014 года пятеро несовершеннолетних находились в СРЦН в состоянии алкогольного опьянения. В дневное и вечернее время не обеспечен пропускной режим, исключающий свободный доступ посторонних лиц на территорию и в помещения учреждения, что не способствует обеспечению безопасности несовершеннолетних и противоречит ст.ст. 2, 13 Федерального закона № 120-ФЗ, стст. 1, 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009. Кроме того, введена практика «свободного» посещения учреждения, в том числе в вечернее и ночное время. Так, в июне-августе 2014 года несовершеннолетние воспитанники систематически «гуляли и работали» в период с 9 до 22 часов, а иногда и до 3 часов утра. Введенный СРЦН «распорядок дня» не способствует социальной реабилитации несовершеннолетних и противоречит задачам деятельности учреждения.

  Отмечается, что СРЦН не исполняются требования федерального законодательства о проведении социально-психологической реабилитации, основанной на дифференцированном подходе к детям разного возраста. Для несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет введены одинаковые формы работы: проведение конкурса рисунков «Моя Эжва», чтение художественной литературы (сказки Г.Х. Андерсена, «Бармалей», «Крокодил», «Цыпленок» и т.п.).

  Прокуратурой республики по итогам проверок министру образования Республики Коми, руководителю Агентства Республики Коми по социальному развитию направлены представления об устранении нарушений закона. По инициативе прокуратуры выявленные факты нарушений рассмотрены 12 сентября 2014 года на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Коми.