Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров рассмотрела жалобу   на действия организатора аукциона № 91  с открытой формой подачи предложений по  цене на право заключения договоров аренды (субаренды)  имущества,  находящегося в собственности муниципального образования городского округа «Воркута» в виде установления условий пункта 3.3  проекта договора аренды муниципального недвижимого имущества (помещения),  входящего в состав казны.

  Частью 1  статьи 17.1  Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  определено,  что заключение договоров аренды,  договоров безвозмездного пользования,  договоров доверительного управления имуществом,  иных договоров,  предусматривающих переход прав владения и (или)  пользования в отношении государственного или муниципального имущества,  не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления,  может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

  Частью 5  статьи 17.1  Закона о защите конкуренции предусмотрено,  что порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров,  указанных в частях 1  и 3  статьи 17.1  Закона о защите конкуренции,  и перечень видов имущества,  в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса,  устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

  Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды,  договоров безвозмездного пользования,  договоров доверительного управления имуществом,  иных договоров,  предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества,  утвержденными Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010  № 67  «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды,  договоров безвозмездного пользования,  договоров доверительного управления имуществом,  иных договоров,  предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества» (далее -  Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды,  договоров безвозмездного пользования,  договоров доверительного управления имуществом,  иных договоров,  предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества),  установлен порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды,  договоров безвозмездного пользования,  договоров доверительного управления имуществом,  иных договоров,  предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.

  Решением Совета МО ГО «Воркута» от 26.01.2012  № 127  «Об утверждении порядка передачи в аренду имущества,  находящегося в собственности МО ГО «Воркута» утверждено Положение о порядке передачи в аренду имущества,  находящегося в собственности МО ГО «Воркута» (далее -  Положение о порядке передачи в аренду муниципального имущества МО ГО «Воркута»).

  По пункту 1.3  Положения о порядке передачи в аренду муниципального имущества МО ГО «Воркута» арендодателем муниципального имущества выступает Администрация городского округа в случае передачи в аренду имущества,  не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.

  Ранее был организован аукцион № 91  с открытой формой подачи предложений по  цене на право заключения договоров аренды (субаренды)  имущества,  находящегося в собственности МО ГО «Воркута» (далее -  аукцион)  по лотам №№ 1  -  25.  Организатор аукциона согласно извещению о проведении аукциона -  Администрация МО ГО «Воркута»,  согласно документации об аукционе -  Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута».

  В извещении о проведении аукциона и в документации об аукционе указаны различные сведения о наименовании организатора аукциона,  о номере контактного телефона организатора аукциона,  об адресе электронной почты организатора аукциона.

  Организатором аукциона явилась Администрация МО ГО «Воркута».  Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута» полномочия по организации аукциона согласно пункту 3.2.13  Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута» не делегированы.

  В состав документации об аукционе включен проект договора аренды муниципального недвижимого имущества (помещения),  входящего в состав казны (далее -  проект договора).

  По пункту 3.3  проекта договора арендодатель вправе в одностороннем порядке  изменить ставку арендной платы в случаях  изменения утвержденной в установленном  порядке Методики расчета годовой арендной платы за пользование движимым имуществом,  входящим в состав казны МО ГО «Воркута»,  изменения в расчете арендной платы.

  В действиях организатора аукциона -  Администрации МО ГО «Воркута» в виде указания в пункте 3.3  проекта договора возможности изменения размера арендной платы имеются нарушения подпункта 3  пункта 114  Правил  проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды,  договоров безвозмездного пользования,  договоров доверительного управления имуществом,  иных договоров,  предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.

  Комиссия Коми УФАС России решила признать действия организатора аукциона -  Администрации МО ГО «Воркута» в виде указания в пункте 3.3  проекта договора в составе документации об аукционе возможности изменения размера арендной платы нарушающими подпункт 3  пункта 114  Правил  проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды,  договоров безвозмездного пользования,  договоров доверительного управления имуществом,  иных договоров,  предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.

  Также признаны действия организатора аукциона -  Администрации МО ГО «Воркута» в виде указания в извещении о проведении аукциона и в документации об аукционе различных наименований организатора аукциона,  различных номеров контактного телефона организатора аукциона,  различных адресов электронной почты организатора аукциона  нарушающими пункт 114,  пункт 116  Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды,  договоров безвозмездного пользования,  договоров доверительного управления имуществом,  иных договоров,  предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.

  Организатору аукциона -  Администрации МО ГО «Воркута» выдано предписание  о внесении изменений в пункт 3.3  проекта договора в составе документации об аукционе путем замены в первом предложении слова «заменить» словом «увеличить»,  в третьем предложении слова «изменении» словом «увеличении».