Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства   рассмотрела дело по признакам нарушения Администрацией муниципального района «Княжпогостский»  части 1  статьи 20  Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

  Частью 1  статьи 17.1  Закона о защите конкуренции  определено,  что заключение договоров аренды,  договоров безвозмездного пользования,  договоров доверительного управления имуществом,  иных договоров,  предусматривающих переход прав владения и (или)  пользования в отношении государственного или муниципального имущества,  не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления,  может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

  По пункту 11  части 1  статьи 17.1  Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды,  договоров безвозмездного пользования,  договоров доверительного управления имуществом,  иных договоров,  предусматривающих переход прав владения и (или)  пользования в отношении государственного или муниципального имущества,  не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления,  может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров,  за исключением предоставления указанных прав на такое имущество:  на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается).

  Частью 3  статьи 19  Закона о защите конкуренции установлено,  что государственная или муниципальная преференция предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа.

  Пунктом 7  части 1  статьи 15  Закона о защите конкуренции установлено,  что  запрещается предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований,  установленных главой 5  Закона о защите конкуренции.

  Между Отделом по управлению муниципальным имуществом,  землями и природными ресурсами Администрации МР «Княжпогостский» (арендодателем)  и ОАО «Коми дорожная компания» (арендатором)  заключен договор № 05/ЮР-2012  от 07.03.2012,  предусматривающий передачу арендодателем арендатору во временное владение и пользование муниципального недвижимого имущества МР «Княжпогостский». Договор № 05/ЮР-2012  от 07.03.2012  заключен на 30  дней. Однако,  по истечении срока действия договора № 05/ЮР-2012  от 07.03.2012  и до настоящего времени  муниципальное недвижимое имущество арендатором не возвращено.

  Единственным акционером ОАО «Коми дорожная компания» является общество с ограниченной ответственностью «Форт Нефтепродукт». Средняя численность работников ОАО «Коми дорожная компания» за 2010,  2011  годы превышала 250  человек. Выручка ОАО «Коми дорожная компания» от реализации товаров (работ,  услуг)  за 2010,  2011  годы превышала предельные значения,  установленные Постановлением о предельных значениях выручки от реализации товаров (работ,  услуг)  для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства. Соответственно,  ОАО «Коми дорожная компания» по состоянию на 07.03.2012  не являлось субъектом малого,  среднего предпринимательства в понимании статьи 4  Закона о развитии малого и среднего предпринимательства.

  Передача в адрес ОАО «Коми дорожная компания» муниципального недвижимого имущества не по результатам проведения открытых торгов на срок более 30  дней явилась предоставлением ОАО «Коми дорожная компания» преимущества,  обеспечивающего данному хозяйствующему субъекту более выгодные условия деятельности на товарных рынках,  участником которых явился соответствующий хозяйствующий субъект,  и соответственно,  явилась предоставлением ОАО «Коми дорожная компания» муниципальной преференции в понимании пункта 20  статьи 4  Закона о защите конкуренции.

  Предоставление в адрес ОАО «Коми дорожная компания» муниципальной преференции могло привести к ограничению доступа хозяйствующих субъектов на товарные рынки,  участником которых явился данный хозяйствующий субъект.

  Заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции в адрес ОАО «Коми дорожная компания» Администрацией МР «Княжпогостский» как органом местного самоуправления  МР «Княжпогостский»,  правомочным принимать муниципальные акты МР «Княжпогостский» по распоряжению муниципальной собственностью МР «Княжпогостский»,  в антимонопольный орган не подано. Соответственно,  предварительное согласие антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции в адрес ОАО «Коми дорожная компания» Администрацией МР «Княжпогостский» не получено.

  Предоставление в аренду муниципального недвижимого имущества в адрес ОАО «Коми дорожная компания» должно было осуществляться по результатам проведения открытых торгов.

  Комиссия Коми УФАС России  решила признать Администрацию МР «Княжпогосткий» нарушившей часть 1  статьи 20  Закона о защите конкуренции в части бездействия в виде ненаправления в антимонопольный орган заявления о даче согласия на предоставление ОАО «Коми дорожная компания» муниципальной преференции.

  Также Коми УФАС России признало Отдел по управлению муниципальным имуществом,  землями и природными ресурсами Администрации МР «Княжпогостский» нарушившим:

  -  часть 1  статьи 19  Закона о защите конкуренции в части совершения действий в виде предоставления ОАО «Коми дорожная компания» муниципальной преференции не в соответствии с установленными целями;

  -  часть 3  статьи 19  Закона о защите конкуренции в части совершения действий виде предоставления ОАО «Коми дорожная компания» муниципальной преференции без предварительного согласия антимонопольного органа;

  -  часть 1  статьи 17.1  Закона о защите конкуренции в части совершения действий в виде заключения с ОАО «Коми дорожная компания» договора № 05/ЮР-2012  от 07.03.2012  на срок более 30  дней без проведения открытых торгов;

  -  пункт 7  части 1  статьи 15  Закона о защите конкуренции в части совершения действий в виде предоставления ОАО «Коми дорожная компания» муниципальной преференции в нарушении требований,  установленных главой 5  Закона о защите конкуренции.

  Отделу по управлению муниципальным имуществом,  землями и природными ресурсами администрации МР «Княжпогостский» выдано  предписание  о прекращении нарушений антимонопольного законодательства путем принятия мер по возврату от  ОАО «Коми дорожная компания» муниципального недвижимого имущества.