Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми рассмотрела дело о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» части 1  статьи 15  Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

  Частью 1  статьи 15  Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти,  органам государственной власти субъектов Российской Федерации,  органам местного самоуправления,  иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям,  а также государственным внебюджетным фондам,  Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или)  осуществлять действия (бездействие),  которые приводят или могут привести к недопущению,  ограничению,  устранению конкуренции.

  Согласно части 2  статьи 161  Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -  Жилищный кодекс)  собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

  1)  непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

  2)  управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

  3)  управление управляющей организацией.

  В силу части 3  статьи 161  Жилищного кодекса способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

  Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с частью 1  статьи 44  Жилищного кодекса общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

  Согласно части 4  статьи 161  ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке,  установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти,  проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации,  если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

  Открытый конкурс проводится также в случае,  если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом,  заключенного по результатам открытого конкурса,  не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

  Согласно Решению Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2009    факт выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления этим домом и факт реализации собственниками помещений принятого решения о выборе способа управления домом в срок,  установленный частью 4  статьи 161  Жилищного кодекса,  в случае,  когда принятое решение о выборе способа управления домом не было реализовано,  определяется с момента принятия на общем собрании собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа управления многоквартирным домом до проведения открытого конкурса.

  В соответствии с положениями названной нормы Жилищного кодекса конкурс не должен проводиться только при условии,  если в течение года до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме не только приняли,  но и реализовали свое решение о выборе способа управления этим домом.  Возможность проведения открытого конкурса не связана с определением лишь момента принятия решения на общем собрании о выборе способа управления многоквартирным домом.

  Собственниками помещений в многоквартирном доме в Сыктывкаре 19.08.2009  выбран способ управления -  управление управляющей организацией,  выбрана управляющая организация -  ООО УОК «РЭП-3» (протокол от 19.08.2009  общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме). Однако,  ООО УОК «РЭП-3» с собственниками помещений в многоквартирном доме,  обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме,  договоры управления многоквартирным домом не заключены.

  Принятое собственниками помещений в многоквартирном доме 19.08.2009   решение о выборе способа управления многоквартирным домом не реализовано в период,  превышающий один год со дня принятия такого решения (в период до 20.08.2010),  с ООО УОК «РЭП-3» не заключены договоры управления многоквартирным домом,  предусмотренные статьей 162  Жилищного кодекса.

  Управлением ЖКХ Администрации МО ГО «Сыктывкар» в период до 20.08.2010  открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом не организован и не проведен при наличии основания проведения соответствующего конкурса.

  Бездействие Управления ЖКХ Администрации МО ГО «Сыктывкар» в виде непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в период,  превышающий один год со дня принятия решения о выборе способа управления многоквартирным домом,  могло привести к ограничению конкуренции на товарном рынке услуг по управлению многоквартирными домами в границах МО ГО «Сыктывкар». 

  Вместе с тем,  согласно статье 41.1  Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства,  а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства -  со дня окончания нарушения или его обнаружения. Трехлетний срок с 20.08.2010  истек 20.08.2013.

  В связи с этим Комиссией Коми УФАС России принято решение  о прекращении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.