Управление Федеральной антимонопольной службы  по республике Коми рассмотрело дело  по признакам нарушения Управлением Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Республике Коми части 1  статьи 15  Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

  Частью 1  статьи 15  Закона о защите конкуренции Федеральным органам исполнительной власти,  органам государственной власти субъектов Российской Федерации,  органам местного самоуправления,  иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям,  а также государственным внебюджетным фондам,  Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или)  осуществлять действия (бездействие),  которые приводят или могут привести к недопущению,  ограничению,  устранению конкуренции.

  Пунктом 2  части 1  статьи 15  Закона о защите конкуренции запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

  Частью 4  статьи 1  Федерального закона от 24.07.2007  № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено,  что кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее -  кадастровый инженер)  в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями,  установленными настоящим Федеральным законом,  работ,  в результате которых обеспечивается подготовка документов,  содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.

  В силу части 1  статьи 29  Закона о государственном кадастре недвижимости кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо,  которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.

  Управлением Росреестра по Республике Коми издан приказ от 18.11.2010  № 138-од «О создании комиссии по аккредитации организаций технического учета и технической инвентаризации объектов коммунального строительства»,  которым создана Комиссия по аккредитации организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства Управления Росреестра по Республике Коми.

  У ГУП РК «РБТИ» с 27.07.2005  имелась аккредитация на осуществление технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства на территории Республики Коми (свидетельство  серия РН-1  № 000023  об аккредитации организации  на осуществление технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства).

  Комиссией 15.12.2011  принято решение об отзыве у ГУП РК «РБТИ» аккредитации на осуществление технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства на территории Республики Коми вследствие несоответствия ГУП РК «РБТИ» требованиям,  установленным пунктом 2.1  Положения об аккредитации организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

  Управлением Росреестра по Республике Коми издан приказ от 15.12.2011  № 156-од «Об утверждении решения Комиссии по аккредитации организаций технического учета и технической инвентаризации объектов коммунального строительства»,  которым утверждено Решение об отзыве аккредитации.

  По делу № А29-877/2012  решением  Арбитражного суда Республики Коми (АС РК) от 22.05.2012,  оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 02.10.2012 и  постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.01.2013,  Решение об отзыве аккредитации,  Приказ об утверждении решения об отзыве аккредитации признаны недействительными.

  Товарный рынок кадастровых работ в границах Республики Коми в 2011-2012  годах являлся конкурентным,  в 2013  году является конкурентным.  Участниками такого товарного рынка в 2011-2012  годах являлись и в 2013  году являются кадастровые инженеры,  являющиеся индивидуальными предпринимателями,  федеральное государственное унитарное предприятие «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости -  Федеральное бюро технической инвентаризации»,  ГУП РК «РБТИ».

  Действия Управления Росреестра по Республике Коми в виде в виде принятия Решения об отзыве аккредитации,  издания Приказа об утверждении решения об отзыве аккредитации явились необоснованным препятствием осуществлению ГУП РК «РБТИ» кадастровой деятельности в границах Республики Коми.

  Действия Управления Росреестра по Республике Коми в виде в виде принятия Решения об отзыве аккредитации,  издания Приказа об утверждении решения об отзыве аккредитации могли привести к ограничению конкуренции на товарном рынке кадастровых работ в границах Республики Коми путем сокращения числа хозяйствующих субъектов,  не входящих в одну группу лиц,  на таком товарном рынке.

  Комиссия Ком УФАС России решила признать Управление Росреестра по Республике Коми нарушившим пункт 2  части 1  статьи 15  Закона о защите конкуренции  в части совершения действий в виде принятия Решения об отзыве аккредитации,  издания Приказа об утверждении решения об отзыве аккредитации,  которые явились необоснованным препятствием осуществлению ГУП РК «РБТИ» кадастровой деятельности в границах Республики Коми,  могли привести к ограничению конкуренции на товарном рынке кадастровых работ в границах Республики Коми путем сокращения числа хозяйствующих субъектов,  не входящих в одну группу лиц,  на таком товарном рынке.