Высший арбитражный суд Российской Федерации (ВАС РФ)
обнародовал данные о результатах работы арбитражных судов в первом полугодии
2012 года. За этот период уже рассмотрено 791 755 дел. Это число в полтора раза
превышает показатель первого полугодия 2011 года (495 995 дел). Если данная
тенденция сохранится и во втором полугодии 2012 года, то этот год может стать
лидером по количеству рассмотренных в арбитражных судах дел за последние пять
лет после спада в 2010 (1 208 737) и 2011 (1 249 069) годах. До этого своеобразный рекорд был установлен в 2009 году,
когда арбитражными судами было рассмотрено 1 563 315 дел. Основной рост
количества дел в текущем году произошел за счет рассмотрения заявлений,
возникших из административных и иных публичных правоотношений. Речь идет о
привлечении к административной ответственности, о взыскании обязательных
платежей и санкций, об оспаривании нормативных правовых актов и ненормативных
правовых актов, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, решений и действий
(бездействия) госорганов и органов местного самоуправления. В первом полугодии
этого года таких дел было рассмотрено 389 625, при этом по сравнению с первым
полугодием 2011 года количество таких дел выросло в 2,4 раза (с тогдашних 160
509). О том, что конкретно могло явиться причиной такого
значительного роста количества рассмотренных дел в 2012-м, на настоящий момент
судить достаточно трудно, поскольку статистика показывает лишь общее количество
дел (без уточнения по категориям и подкатегориям), и, кроме того, до завершения
года мы не увидим, какое количество заявлений было удовлетворено. Однако можно
предположить, что одной из возможных причин, как и в прошлом году, стало
принятие многочисленных поправок и изменений в законодательство РФ и отсутствие
четко установленного порядка правоприменения новых законодательных норм. Так, в аналитической записке к статистическому отчету о
работе арбитражных судов в 2011 году указано, что "в отчетном периоде
вновь отмечен рост числа поступивших в арбитражные суды заявлений по
экономическим спорам, возникающим из административных и иных публичных
правоотношений. В 2011 году по сравнению с показателем 2010 года количество
таких заявлений увеличилось на 42%: 2010 год - 333 601 заявление, 2011 год -
472 619 заявлений. Согласно данным статистики, рост числа данного вида споров
произошел в основном за счет увеличения количества поступивших заявлений
территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании с
организаций и граждан обязательных платежей и санкций, что явилось следствием
внесения изменений в законодательство, касающееся установления сроков для
предоставления сведений о персонифицированном учете плательщиков взносов в
ПФР". В качестве примера рассмотрим статистику по рассмотрению
арбитражными судами дел с участием налоговых органов, споры по которым входят в
дела, вытекающие из административных и иных публичных правоотношений. ВАС РФ
ведет отдельную статистику по делам с применением налогового законодательства.
По данным делам за период с 2008 по 2011 год и первое полугодие 2012 года
наметилась достаточно интересная тенденция. Существенно сократилось количество
дел об оспаривании ненормативных правовых актов налоговых органов, действий
(бездействия) должностных лиц - количество данных дел сократилось практически
вдвое: 50 685 (2008), 35 368 (2009), 31 514 (2010), 26 358 (2011). Данная
тенденция сохраняется и в 2012 году. Так, в первом полугодии 2012 года
рассмотрено 12 842 дела, при этом в первом полугодии 2011-го было рассмотрено
13 162 дела. Параллельно из года в год уменьшается количество дел об
оспаривании решений налоговых органов о привлечении к налоговой
ответственности: 10 551 (2008) против 2292 (2011). Одной из главных причин
такой тенденции явилось принятие в 2009 году поправок к Налоговому кодексу, в соответствии
с которыми (п. 5 ст. 101.2 НК РФ) установлено, что решение о привлечении к
ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в
привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может
быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в
вышестоящем налоговом органе. Целью принятия данных поправок явилась необходимость
снижения нагрузки на суды. Что также совпадает с общим стремлением законодателя
поддержать досудебный порядок разрешения споров, в том числе и в спорах с
государственными органами. Таким образом, данная законодательная инициатива работает,
так как на практике до вступления в силу поправок налогоплательщики редко
использовали право на обжалование решений налоговых органов, действий
(бездействия) их должностных лиц в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему
должностному лицу, а сразу обращались с исками в суды соответствующей
компетенции. Однако из данной статистики видно и то, что общее количество
дел с применением налогового законодательства с 2008 года практически не
изменилось: 99 681 (2008), 98 313 (2011), в первом полугодии 2012 года
рассмотрено 52 375 дел. Показатели остались неизменными за счет увеличения
количества исков со стороны налоговой инспекции к налогоплательщикам о
взыскании обязательных платежей и санкций: 43 565 (2008) - 69 795 (2011) дел. Оценить результат обращений налоговых органов в арбитражные
суды с требованием о взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и
санкций труда не составит. Если в 2008 году из 43 565 дел судом первой
инстанции было удовлетворено 56% (24 426) исков, то в 2011 году из 69 795
удовлетворено лишь 42% (29 251) исков. При этом если в 2008 году общая сумма
удовлетворенных требований составила 4683 млн рублей, то в 2011-м, несмотря на
значительное увеличение числа поданных исковых заявлений, судами первой
инстанции в пользу налоговых органов взыскано 3581 млн руб. На протяжении с
2008 по 2012 год показатель по признанию решений налоговых органов недействительными
или об отказе в удовлетворении требования налогового органа о привлечении к
административной ответственности сохранялся неизменным и был более 60% не в
пользу налоговой инспекции.
Прикрепления: | 
Главная 
