Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми  (Коми УФАС России) по делу № АО 07-04/11 Совет муниципального образования городского округа «Ухта» признан нарушившим часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части утверждения пункта 2.5. Перечня тарифов и надбавок, товаров и услуг, регулирование которых осуществляет Администрация МО ГО «Ухта», которое могло привести к ограничению конкуренции на товарном рынке оптовой торговли хлебобулочными изделиями в МО ГО «Ухта» путем необоснованного препятствования к осуществлению деятельности МУП «Ухтинский хлебокомбинат» МО ГО «Ухта» на таком товарном рынке, к ограничению самостоятельности МУП «Ухтинский хлебокомбинат» МО ГО «Ухта», действующему на соответствующем товарном рынке.

   Дело о нарушении антимонопольного законодательства было возбуждено по инициативе Коми УФАС России с участием в деле Совета муниципального образования городского округа «Ухта» и Администрации муниципального образования городского округа «Ухта».

   Решением Совета МО ГО «Ухта» от 28.04.2006 № 5 «О порядке установления тарифов» утвержден Перечень тарифов и надбавок, товаров и услуг, цены (тарифы), на которые устанавливаются Администрацией МО ГО «Ухта».

   Пунктом 2.5. Перечня тарифов и надбавок, товаров и услуг, цены (тарифы), на которые устанавливаются Администрацией МО ГО «Ухта», Администрация МО ГО «Ухта» наделена функцией по установлению оптово-отпускных цен на хлебобулочные изделия муниципальным унитарным предприятиям.

   Хлебобулочные изделия в силу пункта 9 статьи 2 Закона о торговле являются продовольственным товаром. Оптово-отпускные цены унитарных предприятий на хлебобулочные изделия не могут быть отнесены к тарифам на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями, устанавливаемыми органами местного самоуправления, исходя из того, что хлебобулочные изделия являются товаром, а не услугой.

   Частью 1 статьи 8 Конституции гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

   В соответствии со статьями 1 и 3 Закона о защите конкуренции целями закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков, а сферой применения закона являются отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

   Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению и устранению конкуренции.

   Товарный рынок оптовой торговли хлебобулочными изделиями на территории муниципального образования городского округа «Ухта» является конкурентным, в силу участия на нем 5 хозяйствующих субъектов: муниципального унитарного предприятия «Ухтинский хлебокомбинат» муниципального образования городского округа «Ухта», открытого акционерного общества «Молоко», общества с ограниченной ответственностью «Лесторг», индивидуального предпринимателя Торосяна Т.М. и индивидуального предпринимателя Мурадяна Г.П.

   Утверждение пункта 2.5. Перечня тарифов и надбавок, товаров и услуг, регулирование которых осуществляет Администрация МО ГО «Ухта» могло привести к ограничению конкуренции на товарном рынке оптовой торговли хлебобулочными изделиями в МО ГО «Ухта» путем необоснованного препятствования к осуществлению деятельности МУП «Ухтинский хлебокомбинат» МО ГО «Ухта» на таком товарном рынке, к ограничению самостоятельности МУП «Ухтинский хлебокомбинат» МО ГО «Ухта», действующего на соответствующем товарном рынке.

   Таким образом, Комиссия Коми УФАС России установила, что Советом МО ГО «Ухта» совершено нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части утверждения Решением о порядке установления тарифов пункта 2.5. Перечня тарифов и надбавок, товаров и услуг, регулирование которых осуществляет Администрация МО ГО «Ухта».  

   С текстом решения можно ознакомиться здесь