Опубликовано Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации    №11    17 февраля 2011 г. «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

   Пленумом ВАСа разъяснены ряд вопросов, возникающих при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении отдельных положений Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе главы 7 КоАП РФ «Административные правонарушения в области охраны собственности», главы 8 КоАП Российской Федерации «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», главы 9 КоАП РФ «Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике», статьи 14.10 КоАП Российской Федерации «Незаконное использование товарного знака», статьи 14.33 КоАП Российской Федерации «Недобросовестная конкуренция» и  главы 18 КоАП РФ «Административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации».

   Пленумом разъяснено, что субъектом административного правонарушения по статье 7.22 «Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений» КоАП РФ  является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

   Вопросы управления в многоквартирных домах решаются в соответствии с разделом VIII Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому право выбора способа управления принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

   В случае если собственники помещений в многоквартирном доме, исходя из пункта 2 части 2 статьи 161 ЖК РФ, приняли решение об управлении жилым домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, субъектами ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.22 КоАП РФ, будут являться соответственно товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы как лица, на которые возложены функции по управлению этим домом.

   Субъектом указанного административного правонарушения является управляющая организация в тех случаях, если ей согласно статье 162 ЖК РФ переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилых домов и (или) жилых помещений.

   Вместе с тем судам необходимо учитывать, что лица, осуществляющие работы по ремонту имущества жилого дома на основании договора подряда, не могут являться субъектами ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 7.22 КоАП РФ, поскольку на них не возлагается бремя содержания соответствующего имущества. Эти лица могут нести гражданско-правовую ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них договором обязанностей.

   Отсутствие у управляющей организации средств для проведения соответствующих работ в рамках утвержденного тарифа, само по себе не является обстоятельством, исключающим ответственность по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ. Также не является таким обстоятельством сам по себе факт отказа собственников жилых помещений от дополнительного финансирования соответствующих работ.  

  С полным текстом Постановления Пленума ВАС РФ можно ознакомиться здесь