Пленум Высшего арбитражного суда РФ утвердил и решил
передать в Госдуму проект федерального закона о расширении процедур упрощенного
судопроизводства, вступление которого в силу серьезно разгрузит арбитражные
суды.
Ранее, в декабре 2010 года, проект федерального закона
"О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ в связи с
совершенствованием процедуры упрощенного производства" принципиально
одобрил Президиум ВАС РФ, сообщает Российское агентство правовой и судебной информации.
Изменения, которые предлагается внести в АПК РФ, направлены
на расширение перечня арбитражных дел, которые можно рассматривать по
упрощенной процедуре.
В действующей редакции АПК РФ "упрощенка"
применяется к трем видам дел: к спорам по задолженности в оплате услуг
(электроэнергии, воды, услуг связи и т.п.), к спорам, в которых ответчик
признает, но не выполняет требования истца, а также по искам к юрлицам на сумму
до 20 тысяч рублей и к индивидуальным предпринимателям до двух тысяч рублей.
В редакции, одобренной Пленумом ВАС РФ, предлагается
увеличить сумму иска, до которой гражданское дело в обязательном порядке
рассматривается по упрощенной процедуре, до 300 тысяч рублей для юрлиц и до 100
тысяч рублей для индивидуальных предпринимателей.
Также в обязательном порядке будут упрощенно рассматриваться
административные дела с "ценой вопроса" до 100 тысяч рублей - о
привлечении к административной ответственности со штрафом до такой суммы, об
оспаривании такого привлечения, о взыскании обязательных платежей и санкций.
Кроме того, проект предусматривает, что к упрощенному
производству будут приниматься также дела независимо от цены иска: по спорам о
документально подтвержденном долге по оплате услуг, по искам, которые ответчик
признает, но свои обязательства не исполняет, по искам о взыскании долга по
кредитному договору. По "упрощенке" предлагается рассматривать и
иски, в которых имущественное требование составляет не больше 100 тысяч рублей,
но при этом имеются еще и неимущественные требования.
В законопроекте прописана возможность перехода в процессе
разбирательства от упрощенной процедуры к обычной. Например, если в спор
вступает третье лицо с самостоятельными требованиями, если заявляется встречный
иск, который не может быть рассмотрен по «упрощенке», если требуется экспертиза
или вызов свидетеля и т.д.
В то же время суд по собственной инициативе или по
инициативе сторон может перейти к упрощенной процедуре судопроизводства в тех
случаях, когда она не обязательна.
Если дело с ценой иска больше верхней границы может быть, по
мнению суда, рассмотрено в упрощенном порядке, суд должен предложить сторонам
такую возможность и дать им десять дней, чтобы выразить свое отношение к такому
варианту.
Если о рассмотрении дела в упрощенном порядке просит истец,
то суд представляет ответчику месяц для подготовки отзыва на иск и возражения
по поводу рассмотрения спора по "упрощенке".
Законопроект предполагает, что в тех случаях, когда стороны
в установленный срок не представляют в суд возражений против упрощенного
способа разбирательства, исковое заявление и определение о принятии искового
заявления размещаются на сайте суда, позже там же размещается и отзыв на иск. Законопроектом не допускается рассмотрение в порядке
упрощенного производства дел по корпоративным спорам и дел о защите прав группы
лиц. Как поясняют разработчики, это связано с тем, что по таким делам
практически всегда задействован широкий круг лиц и споры включают целый
комплекс требующих разъяснения вопросов.
Согласно законопроекту дела по упрощенной процедуре суд, как
и сейчас, будет рассматривать без вызова сторон. При этом стороны знакомиться с
представленными оппонентом доказательствами, отзывами и возражениями будут
через Интернет, все эти документы планируется размещать в ограниченном доступе
– только для участников спора.
Проектом устанавливается, что суд назначает сторонам срок
(не менее 30 дней со дня вынесения определения о принятии дела к производству),
до которого в материалы дела должны быть представлены все документы по спору.
За пределами этого срока предоставление документов не допускается. Невозможны
будут и ссылки на доказательства, не раскрытые в установленный срок.
Решение, принятое в рамках упрощенного производства, может быть
обжаловано только в течение 10 дней. Причем в апелляционном суде рассматривать
жалобу на такое решение судья будет единолично. Сейчас апелляции рассматривает
коллегия из трех судей.
У сторон, согласно проекту, остается право подавать
документы в суд на бумажных носителях, но в таком случае с них будет взиматься
пошлина в размере 10 рублей за лист, но не менее 100 рублей. Пошлина будет
компенсировать расходы бюджета, которые потребуются в связи с принятием закона
– около 85 миллионов рублей.
Как пояснил начальник управления публичного права и процесса
ВАС РФ Владимир Корнеев, дополнительное финансирование понадобится в основном
для оплаты труда - в судах дополнительно появятся по два специалиста для
сканирования бумажных документов. При этом, по словам Корнеева, принятие закона
будет выгодно как судам, в которых снизится нагрузка на судей, так и участникам
процессов, у которых отпадет необходимость поездок в суд и связанные с этим
траты.
Комментируя ранее Российскому агентству правовой и судебной информации идею законопроекта об упрощенном
судопроизводстве, Антон Иванов сказал, что "самая главная проблема,
которая возникает в связи с разными формами упрощенного судопроизводства, в том
числе и в нашем случае, состоит в том, чтобы точно отделять те дела, в которых
должна быть полноценная процедура, от дел, по которым происходит упрощенное
рассмотрение".
По словам руководителя высшего арбитража, смысл этой модели
состоит в основном в том, чтобы в упрощенной форме рассматривались стереотипные
дела, незначительные по сумме, в которых нет необычных обстоятельств, требующих
специального обсуждения судом.
При этом у сторон всегда должна быть возможность при
необходимости превратить упрощенную процедуру в полноценную, отметил Иванов.
Прикрепления: |