Арбитражный суд Москвы (АСГМ) признал, что ФАС России незаконно
распорядилась о проверке Московской городской нотариальной палаты и, значит,
неправомерно изучала обоснованность тарифов за услуги правового и технического
характера. За день до окончания проверки АСГМ обязал антимонопольщиков
"устранить допущенные нарушения", таким образом, мнение ФАС о тарифах
нотариусов останется неизвестным. ФАС заинтересовалась нотариальными тарифами благодаря жалобе
Виктора Дворянова на якобы чрезмерные аппетиты нотариуса Елены Образцовой. За
заверение документа она сверх тарифа в 100 руб. (ст.333.24 Налогового кодекса
РФ) попросила еще 1000 руб. за услуги правового и технического характера.
Нотариус уверяла, что их стоимость определяет палата и тарифы обязательны для
всех ее членов. ФАС 16 апреля решила проверить, нет ли в практике МГНП
признаков сговора (статьи 11 и 16 закона "О защите конкуренции"). На
третий день на основании приказа в палату явилась инспекция. Начальник отдела
по методической работе палаты Александр Сагин говорил, что "текущая
деятельность палаты была частично прервана" из-за изъятия документов, а
руководитель инспекции из ФАС по проверке палаты Константин Алешин называл это
клеветой на государство — проверяющие ничего не изымали, только копировали при
непосредственном участии сотрудников палаты: "Никто никого не принуждал,
руки не заламывал". Так или иначе, 22 апреля МГНП пожаловалась в Арбитражный суд
Москвы. Приказа не должно было быть вообще — МГНП не хозяйствующий субъект и не
госорган, настаивали в ходе всего судебного разбирательства истцы. "Мы
обжалуем не сами факты, которые были выявлены на проверке, а процессуальный
порядок вынесения приказа", — неоднократно в ходе судебных заседаний
говорил Сагин. По его словам, антимонопольная служба может осуществлять
проверку только гражданско-правовых отношений, а нотариат – это публичные
отношения. ФАС с этим не соглашалась. "Антимонопольный орган наделен
полномочиями по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства в
действиях публично-правовых образований, коммерческих и некоммерческих
организаций и так далее, говорила представитель антимонопольной службы. То есть
закон <…> не устанавливает связи между характером деятельности
проверяемого лица, статусом хозяйствующего субъекта". Кроме того, в ФАС
удивлялись, чем возмущены нотариусы, которых этот приказ формально не касается. "Приказ о проведении проверки не может порождать никаких правовых
последствий для лица. В нем не констатируется факт нарушения антимонопольного
законодательства. <…> У антимонопольного органа появляется обязанность
провести проверку", — говорила юрист ФАС. На последнем перед вынесением решения заседании
представители МГНП озвучили новые аргументы: Госдума 3 июля приняла в первом
чтении поправки в "Основы законодательства РФ о нотариате". Документ
фактически выведет нотариусов из-под контроля антимонопольной службы. ФАС,
наоборот, посчитала, что этот законопроект доказывает ее правоту в споре. "Это самое лучшее доказательство того, что до принятия этого законопроекта
нотариусы под него [закона "О защите конкуренции"] подпадают. Иначе в
принятии такой нормы не было бы никакого смысла", — говорил Алешин. К заседанию 15 июля
аргументация представителей МГНП и ФАС не изменилась, и судья Светлана Ласкина
быстро - 5-7 минут — приняла решение:
иск МГНП удовлетворить, взыскать с ФАС госпошлину
в 2000 руб. и обязать ее "устранить допущенные нарушения". Тем
временем проверка и без этого уже подходила к концу — 16 июля она должна была
завершиться по плану, после этого ФАС могла высказаться, есть ли в действиях
палаты нарушения или нет. Но теперь результата этой проверки не будет.
Прикрепления: | 
Главная 
