Квалификационная коллегия судей Республики Коми распространила на своем сайте памятку для лиц, желающих обратиться с жалобами на действия и бездействие мировых судей, председателей судов, их заместителей, судей районных, городских судов республики. Агентство ПРАВоКОМи приводит данный документ без сокращений.

   Квалификационная коллегия судей выполняет задачи по:

   содействию в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;

   защите прав и законных интересов судей;

   участию в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

   утверждению авторитета судебной власти; обеспечению выполнения судьями требований, предъявляемых Кодексом судейской этики.

   Компетенция квалификационной коллегии судей определена положениями  Закона Российской Федерации  от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ, Федерального  закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»  от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ и Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации на основании Федерального закона «Об органах  судейского сообщества в Российской Федерации». 

   Квалификационной коллегией судей принимаются жалобы на действия и бездействие мировых судей, председателей судов, их заместителей, судей районных, городских судов республики. Жалобы в отношении военных судей, председателей арбитражного и краевого судов и вышестоящих судов  подлежат рассмотрению Высшей Квалификационной коллегией судей РФ.     

   Жалобы на поведение работников аппарата суда подаются руководству этого суда.  

   Квалификационная коллегия судей субъекта РФ и Высшая квалификационная коллегия судей не являются судебными инстанциями, не проводят оценку судебных актов, не пересматривают итоги судебного разбирательства, не  указывают судьям, как нужно поступить в той или иной ситуации при отправлении правосудия, и какую норму материального или процессуального закона применить.

   Квалификационная коллегия не является контролирующим органом над судами различных уровней. Статьи  9 и 10 Закона РФ «О статусе судей в РФ» напрямую и категорически запрещают любое вмешательство в деятельность судьи при осуществлении правосудия и ККС здесь не исключение.     

   Согласно статье 120 (часть 1) Конституции РФ судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. В силу этого конституционного положения, какое бы то ни было вмешательство в деятельность судов при отправлении ими правосудия, в том числе со стороны ККС или отдельных лиц является недопустимым. Более того, Вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствования  осуществлению правосудия влечёт уголовную ответственность по ст.294 УК РФ.    

   Запрет любого вмешательства в деятельность судей по осуществлению правосудия определен в качестве одной из составляющих принципа независимости судей и в соответствующих процессуальных нормах. Проверка законности и обоснованности судебных актов может осуществляться лишь в специальных, установленных процессуальным законом процедурах - посредством рассмотрения дела судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Иная процедура ревизии судебных актов принципиально недопустима, поскольку тем самым была бы, по существу, перечеркнута обусловленная природой правосудия и установленная процессуальным законом процедура пересмотра судебных решений и проверки правосудности (законности и обоснованности) судебных актов вышестоящими судебными инстанциями. Данная правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25 января 2001 года № 1-П, согласуется с международными стандартами в сфере правосудия, исключающими возможность пересмотра судебных актов во внесудебном порядке (статья 4 Основных принципов независимости судебных органов).        

   Только суд вышестоящей инстанции в предусмотренном законодательством порядке  вправе пересмотреть судебное решение, определение, постановление.      

   Согласно ст.27 Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей  жалоба подлежит возвращению заявителю без рассмотрения с указанием оснований возвращения в случаях:

   отсутствия в ней сведений о совершении судьей дисциплинарного проступка;

   обжалования судебного акта;

   наличия в ней нецензурных, оскорбительных слов или выражений, угроз;

   если текст не поддается прочтению;

   если ранее по ней давался ответ, и жалоба не содержит новых доводов;

   если жалоба касается охраняемой федеральным законом тайны.     

   Действующее законодательство устанавливает определенный и четкий порядок привлечения судей к дисциплинарной ответственности. Поводом для рассмотрения на заседании квалификационной коллегии судей вопроса о дисциплинарной ответственности судьи является представление председателя соответствующего районного (городского) суда или председателя Верховного суда республики либо обращение Совета Судей РК(п. 1 ст. 22 Закона об органах судейского сообщества). Иной порядок поставит судей в зависимое положение при осуществлении правосудия, и нарушит принципы самостоятельности и независимости судебной власти, неприкосновенности и несменяемости судьи.     

   В пункте 1 ст. 28 Положения о порядке работы ККС определено, что поводами для привлечения к дисциплинарной ответственности являются:  

   в отношении председателя суда - представление председателя вышестоящего суда,

   в отношении заместителя председателя суда, судьи - представление председателя вышестоящего суда либо представление председателя суда, в котором замещает должность данный судья, заместитель председателя суда;

   в отношении мирового судьи - представление председателя соответствующего районного или вышестоящего суда;

   в отношении председателя, заместителя председателя суда, судьи - обращение соответствующего органа судейского сообщества.     

   В соответствии с п.2 ст.22 Закона об органах судейского сообщества жалобы и сообщения, содержащие сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, поступившие в квалификационную коллегию судей от органов и должностных лиц, не указанных в п.1 данной статьи, а также от граждан, проверяются ККС самостоятельно либо направляются для проверки председателю соответствующего суда.     

   Квалификационная коллегия судей, проверив обращение гражданина и усмотрев поступки умаляющие авторитет и достоинство судебной власти, направляет председателю сообщение, разъясняя при этом возможность внести на рассмотрение коллегии представление о привлечении судьи к ответственности.     

   Уголовно-процессуальный закон (глава 52 УПК РФ) определяет особый порядок производства по уголовным делам в отношении ряда категорий должностных лиц, в том числе судей федеральных судов общей юрисдикции, мировых судей.     

   Вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении указанной выше категории  должностных лиц разрешается соответствующим должностным лицом в порядке, предусмотренном ст.448 ч.1 п.5 УПК РФ.  

   Квалификационная коллегия судей уполномочена принимать решения по рассмотрению внесенных Председателем Следственного комитета РФ представления о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления.     

   Важно помнить, что  право свободно выражать своё мнение, закрепленное в ст.29 Конституции Российской Федерации, может быть ограничено при его злоупотреблении применением положений ч.2 ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой свобода выражения мнения налагает обязанности и ответственность, может быть сопряжена с определенными санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе  в интересах защиты общественно значимых благ, в том числе репутации или прав других лиц или «обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия».  Поэтому распространение домыслов о судьях, может повлечь привлечение их автора к юридической ответственности, в том числе уголовной за клевету по ст.129 УК РФ.