11 октября 2011 года Конституционный Суд РФ в открытом заседании рассмотрит дело о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»; поводом к рассмотрению дела КС РФ явился запрос Казбековского районного суда Республики Дагестан. Вторжение незаконных вооруженных формирований на территорию Республики Дагестан в конце 1990-х годов поставило под угрозу права и свободы граждан и территориальную целостность Российской Федерации.

  Сложившаяся в Дагестане ситуация требовала незамедлительного принятия мер по обеспечению безопасности и уничтожению незаконных вооруженных формирований. Такие меры предпринимались наряду с федеральными органами государственной власти, осуществляющими борьбу с терроризмом (ФСБ РФ, МВД РФ, Службой внешней разведки РФ, ФСО РФ и Минобороны РФ) органами государственной власти Дагестана и органами местного самоуправления.

  Государственный Совет Республики Дагестан Постановлением от 9 августа 1999 года № 138 предусмотрел формирование подразделений резервистов при военных комиссариатах и отрядов самообороны при органах местного самоуправления, которые создавались в соответствии с Положением об отрядах самообороны, утвержденным Указом Государственного Совета Республики Дагестан от 18 августа 1999 года № 231.

  Несколько тысяч жителей Дагестана вступили в отряды самообороны, свыше 600 граждан награждены государственными наградами Российской Федерации, в том числе орденом Мужества за активное участие в боевых действиях.

  Граждане (29 человек), обратившиеся в Казбековский районный суд, настаивают на признании их участниками боевых действий, имевших место в Казбековском районе в селе Алмак 22 декабря 1997 года и в селах Калининаул и Ленинаул 5 сентября 1999 года.

  В выдаче им соответствующего удостоверения Военным комиссариатом Республики Дагестан было отказано ввиду того, что статус лиц из числа гражданского населения, принимавших участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона, законодательством, в том числе Федеральным законом «О ветеранах», не определен.

  По мнению Казбековского районного суда, оспариваемые положения Федерального закона «О ветеранах» противоречат Конституции РФ, ее статьям 19 (о равенстве прав и свобод человека и гражданина), 39 (о праве на социальное обеспечение) и 59 (о защите Отечества), в той мере, в какой ополченцы, принимавшие участие в боевых действиях, не отнесены к ветеранам боевых действий и лишены соответствующих мер социальной защиты, хотя они – наряду с военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов – исполнили свой гражданский долг по защите Отечества.