25 июня 2013 года Конституционный Суд РФ признал
противоречащими Конституции нормы, не позволяющие потерпевшим обратиться в суд
с требованием о компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в
разумный срок, если по делу не были установлены подозреваемый и обвиняемый. Поводом к рассмотрению 13 мая 2013 года в КС РФ
дела о проверке конституционности части 1 статьи 1, статьи 3
Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в
разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», частей
первой и четвертой статьи 2441 и пункта 1 части первой статьи 2446 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации явилась жалоба гражданки Поповой
Агриппины Егоровны. Как утверждает жительница города Братска Иркутской области
А.Е. Попова, в 1986 году в результате халатных действий врачей во время
операции ей был причинен тяжкий вред здоровью, вследствие чего она получила
инвалидность 2 группы и полную нетрудоспособность. С этого времени А.Е. Попова
неоднократно обращалась в прокуратуру с заявлением о возбуждении уголовного
дела против медиков и несогласии с последующим ее помещением
врачами–психиатрами в психоневрологический диспансер. Уголовное дело было
возбуждено только в 1999 году по одному из ее требований - по факту неоказания
медицинской помощи. В 2010 году дело закрыли в связи с истечением срока
давности уголовного преследования. Иркутский областной суд не принял от А.Е.
Поповой заявление о компенсации за нарушение права на уголовное
судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство, поскольку в
ходе расследования не были установлены подозреваемые или обвиняемые лица. С
момента обращения заявительницы в прокуратуру в 1987 году, а затем от
возбуждения уголовного дела в 1999 году и до его прекращения в 2010 году прошло
более 23 лет. Оспариваемые нормы, не позволяя пострадавшему, по заявлению
которого было возбуждено, а затем прекращено уголовное дело без установления
подозреваемых и обвиняемых, даже обратиться в суд с требованием компенсации за
нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, лишают его
конституционного права на доступ к правосудию, компенсацию причиненного ущерба.
Эти законоположения также ставят его в неравное положение с теми, кому такое
право предоставлено. Заявительница просила признать указанные нормы не
соответствующими Конституции РФ, ее статьям 17 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 45,
46 (части 1 и 2), 52, 53 и 123 (части 1 и 3). По мнению суда Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав
и свобод. Правосудие можно считать справедливым, если разрешение дела судом
осуществляется в разумный срок. Затягивание решения о возбуждении уголовного
дела на стадии предварительного расследования приводит к нарушению разумного
срока рассмотрения дела и ограничению доступа потерпевших к правосудию.
Лица, не имеющие формального уголовно-процессуального
статуса потерпевшего, не могут быть лишены права на судебную защиту. Также
граждане не должны быть лишены права на
доступ к правосудию, если по уголовному делу не установлены подозреваемые или
обвиняемые лица.
В заявлении о компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок должны быть указаны обстоятельства, повлиявшие
на длительность расследования (бездействие дознавателя, следователя или
прокурора, многократная отмена решений об отказе в возбуждении уголовного дела,
о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного
дела, незаконность которых подтверждена решениями прокурора, руководителя
следственного органа или суда). Если в ходе предварительного расследования не были
предприняты все необходимые меры для своевременного установления подозреваемых
(обвиняемых), суд может проверить, были ли допущены нарушения и дать им оценку.
При подтверждении этих обстоятельств суд вправе присудить заявителю компенсацию
за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. При отсутствии
доказательств необоснованной волокиты сама по себе значительная
продолжительность досудебного производства не может рассматриваться как
безусловное нарушение права потерпевшего на судопроизводство в разумный срок. Таким образом, оспариваемые положения противоречат Конституции РФ, поскольку не позволяют
потерпевшему или иному заинтересованному лицу, в деле которого не были
установлены подозреваемый и обвиняемый,
обратиться в суд с требованием о компенсации за нарушение права на
уголовное судопроизводство в разумный срок, если имеются свидетельства его
нарушения.
Федеральному законодателю предписано уточнить порядок и
условия подачи соответствующих заявлений. До внесения изменений суды не вправе
отказывать в рассмотрении заявлений, если имеются данные о непринятии
надлежащих мер судом, прокурором, руководителем следственного органа,
следователем, органом дознания, дознавателем для своевременного осуществления
досудебного уголовного судопроизводства.
Правоприменительные решения по делу гражданки А.Е.Поповой
подлежат пересмотру в установленном порядке.
Прикрепления: |