Управление Федеральной антимонопольной службы  по республике Коми рассмотрело дело о нарушении Администрацией муниципального образования городского округа «Воркута»,  части 1  статьи 17.1,  частей 1,  3  статьи 19,  части 1  статьи 20,  пункта 7  части 1  статьи 15  Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

  Администрацией МО ГО «Воркута» в июне 2011  проводился аукцион № 37  на право заключения договоров аренды в отношении недвижимого имущества,  находящегося в собственности МО ГО «Воркута» (далее – аукцион № 37). По результатам аукциона № 37  по лоту № 4  между Администрацией МО ГО «Воркута» в лице Отдела по управлению муниципальной собственностью и ООО «Карбон» заключен договор № 308  от 29.06.2011  аренды муниципального имущества МО ГО «Воркута» (далее -  договор № 308  от 29.06.2011)  -  нежилых помещений №№ 21,  22  на первом этаже,  №№ 23,  24  на втором этаже в здании по адресу:  Республика Коми,  город Воркута,  улица Ленина,  дом 60,  общей площадью 65  кв.  м.,  сроком с 01.07.2011  по 30.05.2012. По акту приема-передачи от 29.06.2011  между Отделом по управлению муниципальной собственностью Администрации МО ГО «Воркута» и ООО «Карбон» нежилые помещения общей площадью 65  кв.  м.  в здании по адресу:  Республика Коми,  город Воркута,  улица Ленина,  дом 60,  переданы ООО «Карбон» с 01.07.2011.

  Распоряжением Отдела по управлению муниципальной собственностью Администрации МО ГО «Воркута» от 02.09.2011  № 1176  «О внесении изменений в договор аренды помещения» принято решение о внесении изменений в договор № 308  от 29.06.2011  относительно передаваемого в аренду муниципального недвижимого имущества – с 01.09.2011  ООО «Карбон» переданы в аренду нежилые помещения №№ 19,  21,  22,  23  на первом этаже,  №№ 23,  24  на втором этаже в здании по адресу:  Республика Коми,  город Воркута,  улица Ленина,  дом 60,  общей площадью 80,70  кв.  м. По дополнительному соглашению от 02.09.2011  между Отделом по управлению муниципальной собственностью Администрации МО ГО «Воркута» и ООО «Карбон» к договору № 308  от 29.06.2011  (далее -  дополнительное соглашение от 02.09.2011)  ООО «Карбон» переданы в аренду нежилые помещения №№ 19,  21,  22,  23  на первом этаже,  №№ 23,  24  на втором этаже в здании по адресу:  Республика Коми,  город Воркута,  улица Ленина,  дом 60,  общей площадью 80,70  кв.  м. Таким образом,  площадь арендуемого ООО «Карбон» муниципального имущества по дополнительному соглашению от 02.09.2011  увеличилась на 15,7  кв.  м.  по сравнению с договором № 308  от 29.06.2011  (ООО «Карбон» дополнительно переданы в аренду нежилые помещения №№ 19,  23  на первом этаже в здании по адресу:  Республика Коми,  город Воркута,  улица Ленина,  дом 60).

  Распоряжением Отдела по управлению муниципальной собственностью Администрации МО ГО «Воркута» от 06.10.2011  № 1297  «О внесении изменений в договор аренды помещения» принято решение о внесении изменений в договор № 308  от 29.06.2011  относительно передаваемого в аренду муниципального недвижимого имущества – с 01.10.2011  ООО «Карбон» переданы в аренду нежилые помещения №№ 19,  21-26   на первом этаже,  №№ 23,  24  на втором этаже в здании по адресу:  Республика Коми,  город Воркута,  улица Ленина,  дом 60,  общей площадью 110  кв.  м. По дополнительному соглашению от 06.10.2011  между Отделом по управлению муниципальной собственностью Администрации МО ГО «Воркута» и ООО «Карбон» к договору № 308  от 29.06.2011  (далее -  дополнительное соглашение от 06.10.2011)  ООО «Карбон» переданы в аренду нежилые помещения №№ 19,  21-26  на первом этаже,  №№ 23,  24  на втором этаже в здании по адресу:  Республика Коми,  город Воркута,  улица Ленина,  дом 60,  общей площадью 110  кв.  м.  Таким образом,  площадь арендуемого ООО «Карбон» муниципального имущества по дополнительному соглашению от 06.10.2011  увеличилась на 29,3  кв.  м.  по сравнению с договором № 308  от 29.06.2011  и дополнительным соглашение от 02.09.2011 (дополнительно переданы в аренду нежилых помещения №№ 24-26  на первом этаже в здании по адресу:  Республика Коми,  город Воркута,  улица Ленина,  дом 60).

  Частью 1  статьи 15  Закона о защите конкуренции установлено,  что федеральным органам исполнительной власти,  органам государственной власти субъектов Российской Федерации,  органам местного самоуправления,  иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям,  а также государственным внебюджетным фондам,  Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или)  осуществлять действия (бездействие),  которые приводят или могут привести к недопущению,  ограничению,  устранению конкуренции,  за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или)  осуществления таких действий (бездействия).

  Частью 1  статьи 19  Закона о защите конкуренции установлено,  что государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти,  органа государственной власти субъекта Российской Федерации,  органа местного самоуправления,  иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации исключительно в целях,  указанных в данной статье.

  По части 3  статьи 19  Закона о защите конкуренции государственная или муниципальная преференция в целях,  предусмотренных частью 1  настоящей статьи,  предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа.

  Передача в аренду муниципального недвижимого имущества -  нежилых помещений №№ 19,  23  на первом этаже в здании по адресу:  Республика Коми,  город Воркута,  улица Ленина,  дом 60,  площадью 15,7  кв.м.  по дополнительному соглашению от 02.09.2011;   нежилых помещений №№ 24-26  на первом этаже в здании по адресу:  Республика Коми,  город Воркута,  улица Ленина,  дом 60,  площадью 29,3  кв.м.  по дополнительному соглашению от 06.10.2011  должна была осуществляться либо с предварительного согласия антимонопольного органа в порядке части 3  статьи 19  Закона о защите конкуренции,  в соответствии  с целями,  установленными частью 1  статьи 19  Закона о защите конкуренции  либо по результатам торгов на основании пункта 1  части 4  статьи 19  Закона о защите конкуренции.

  Заключение дополнительного соглашения от 02.09.2011  в отношении муниципального недвижимого имущества -  нежилых помещений №№ 19,  23  на первом этаже в здании по адресу:  Республика Коми,  город Воркута,  улица Ленина,  дом 60,  площадью 15,7  кв.м.;  нежилых помещений №№ 24-26  на первом этаже в здании по адресу:  Республика Коми,  город Воркута,  улица Ленина,  дом 60,  площадью 29,3  кв.  м.  должно было осуществляться по результатам открытых торгов в порядке статьи 17.1  Закона о защите конкуренции. Передача в аренду муниципального недвижимого имущества по дополнительным соглашениям от 02.09.2011,  от 06.10.2011  осуществлена не по результатам торгов. Заключение дополнительных соглашений от 02.09.2011,  от 06.10.2011  осуществлено не по результатам торгов.

  Передача ООО «Карбон» муниципального недвижимого имущества -  нежилых помещений №№ 19,  23  на первом этаже в здании по адресу:  Республика Коми,  город Воркута,  улица Ленина,  дом 60,  площадью 15,7  кв.м.  в аренду на основании дополнительного соглашения от 02.09.2011;  нежилых помещений №№ 24-26  на первом этаже в здании по адресу:  Республика Коми,  город Воркута,  улица Ленина,  дом 60,   площадью 29,3  кв.м.  в аренду на основании дополнительного соглашения от 06.10.2011  явилась предоставлением данному хозяйствующему субъекту преимущества,  которое обеспечивало соответствующему хозяйствующему субъекту более выгодные условия деятельности на товарных рынках видов деятельности в МО ГО «Воркута»,  участником которых явился такой хозяйствующий субъект,  и соответственно,  явилась предоставлением ООО «Карбон» муниципальных преференций в понимании пункта 20  статьи 4  Закона о защите конкуренции.

  Комиссия Коми УФАС России решила признать Администрацию МО ГО «Воркута» в лице Отдела по управлению муниципальной собственностью нарушившей:

  -  часть 1  статьи 15  Закона о защите конкуренции  в виде принятия распоряжений от 02.09.2011  № 1176  «О внесении изменений в договор аренды помещений»,  от 06.10.2011  № 1297  «О внесении изменений в договор аренды помещений»;

  -  часть 1  статьи 17.1  Закона о защите конкуренции  в части совершения действий в виде заключения с ООО «Карбон» дополнительных соглашений от 02.09.2011,  от 06.10.2011  без проведения конкурсов или аукционов;

  -  часть 3  статьи 19  Закона о защите конкуренции в части совершения действий в виде предоставления ООО «Карбон» муниципальных преференций без предварительного согласия антимонопольного органа;

  -  часть 1  статьи 20  Закона о защите конкуренции в части бездействии в виде ненаправления в антимонопольный орган заявлений о даче согласия на предоставление ООО «Карбон» муниципальных преференций;

  -  пункт 7  части 1  статьи 15  Закона о защите конкуренции  в части совершения действия в виде нарушения порядка предоставления ООО «Карбон» муниципальных преференций.

  Также антимонопольным органом выдано Администрации МО ГО «Воркута» предписание об отмене распоряжений от 02.09.2011  № 1176  «О внесении изменений в договор аренды помещения»,  от 06.10.2011  № 1297  «О внесении изменений в договор аренды помещения» и возврату от ООО «Карбон» муниципального недвижимого имущества -  нежилых помещений №№ 19,  23,  24,  25,  26  на первом этаже в здании по адресу:  Республика Коми,  город Воркута,  улица Ленина,  дом 60,  переданных ООО «Карбон» в аренду на основании дополнительных соглашений от 02.09.2011,  от 06.10.2011.