Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми рассмотрело дело   по признакам нарушения Администрацией муниципального образования городского поселения «Усогорск»   части 1  статьи 17.1,  частей 1,  3  статьи 19,  части 1  статьи 20,  пункта 7  части 1  статьи 15  Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

  Частью 2  статьи 51  Закона об общих принципах организации местного самоуправления установлено,  что органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам,  органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации)  и органам местного самоуправления иных муниципальных образований,  отчуждать,  совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

  Согласно части 1  статьи 17.1  Закона о защите конкуренции  заключение договоров аренды,  договоров безвозмездного пользования,  договоров доверительного управления имуществом,  иных договоров,  предусматривающих переход прав владения и (или)  пользования в отношении государственного или муниципального имущества,  не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления,  может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

  Главой 5  Закона о защите конкуренции урегулирован порядок предоставления государственных или муниципальных преференций.

  Пунктом 20  статьи 4  Закона о защите конкуренции предусмотрено,  что государственные или муниципальные преференции -  предоставление федеральными органами исполнительной власти,  органами государственной власти субъектов Российской Федерации,  органами местного самоуправления,  иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества,  которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности,  путем передачи государственного или муниципального имущества,  иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот,  государственных или муниципальных гарантий.

  Частью 3  статьи 19  Закона о защите конкуренции предусмотрено,  что государственная или муниципальная преференция предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа.

  Пунктом 7  части 1  статьи 15  Закона о защите конкуренции запрещается предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований,  установленных главой 5  настоящего Федерального закона.

  Между Администрацией МО ГП «Усогорск» (далее -  арендодатель)  и индивидуальным предпринимателем Ахметовой Н.Н.  (далее -  арендатор)  заключен договор № 10  от 14.05.2009  аренды,  предусматривающий предоставление арендодателем арендатору во временное владение и пользование нежилого помещения площадью 52,89  кв.  м.  в здании по адресу:  Республика Коми,  Удорский район,  поселок Усогорск,  улица Привокзальная,  дом 18,  сроком с 14.05.2009  по 13.04.2010. Объект площадью 52,89  кв.  м.  передан Администрацией МО ГП «Усогорск» и принят индивидуальным предпринимателем Ахметовой Н.Н.  14.05.2009  по акту приемки-передачи от 14.05.2009  к договору аренды № 10  от 14.05.2009.

  Между Администрацией МО ГП «Усогорск» и индивидуальным предпринимателем Ахметовой Н.Н. были   заключены дополнительные соглашения  к договору № 10  от 14.05.2009,  предусматривающее продление срока аренды.

  Между Администрацией МО ГП «Усогорск» и индивидуальным предпринимателем Ахметовой Н.Н.  заключено дополнительное соглашение от 15.11.2012  к договору № 10  от 14.05.2009,  предусматривающее расторжение договора аренды с 16.11.2012.

  Между Администрацией МО ГП «Усогорск» (далее -  арендодатель)  и ООО «Аврора»,  в лице генерального директора Ахметовой Н.Н.  (далее -  арендатор)  заключен договор № 41  от 01.11.2012  аренды,  предусматривающий предоставление арендодателем арендатору во временное владение и пользование нежилых помещений №№ 8,  9,  11,  24,  25  общей площадью 63,3  кв.  м в здании по адресу Республика Коми,  Удорский район,  поселок Усогорск,  улица Привокзальная,  дом 18,  сроком с 01.11.2012  по 01.11.2022.

  Объект площадью 63,3  кв.м.  передан Администрацией МО ГП «Усогорск» и принят ООО «Аврора» 01.11.2012  согласно акту приема-передачи нежилого помещения к договору аренды № 41  от 01.11.2012.

  ООО «Аврора» не является правопреемником индивидуального предпринимателя Ахметовой Н.Н.

  В нежилых помещений №№ 8,  9,  11,  24,  25  общей площадью 63,3  кв.  м в здании по адресу Республика Коми,  Удорский район,  поселок Усогорск,  улица Привокзальная,  дом 18,  ООО «Аврора» осуществляется розничная торговля алкогольными напитками,  включая пиво. Объект площадью 63,3  кв.  м.  передан  в адрес ООО «Аврора» в аренду без проведения открытых торгов.

  Передача в адрес ООО «Аврора» муниципального недвижимого имущества по  договору аренды № 41  от 01.11.2012  площадью 63.3  кв.м.   без проведения открытых торгов явилась предоставлением ООО «Аврора» преимущества,  обеспечивающего данному хозяйствующему субъекту более выгодные условия деятельности на товарном рынке,  розничной торговли алкогольными напитками,  включая пиво в границах МО ГП «Усогорск»,  и соответственно,  явилась предоставлением ООО «Аврора» муниципальной преференции в понимании пункта 20  статьи 4  Закона о защите конкуренции.

  Заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции в адрес ООО «Аврора» Администрацией МО ГП «Усогорск» не подано. Соответственно,  предварительное согласие антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции в адрес ООО «Аврора» Администрацией МО ГП «Усогорск» не получено.

  Комиссия Коми УФАС России  решила  признать Администрацию МО ГП «Усогорск» нарушившей:

  - часть 1  статьи 17.1  Закона о защите конкуренции в части действий виде заключения с ООО «Аврора» договора № 41  от 01.11.2012  аренды в отношении нежилых помещений №№ 8,  9,  11,  24,  25  общей площадью 63,3  кв.м.  в здании по  адресу:  Республика Коми,  Удорский район,  поселок городского типа Усогорск,  улица Привокзальная,  дом 18,  без проведения открытых торгов;

  - часть 3  статьи 19  Закона о защите конкуренции в части действий в виде предоставления ООО «Аврора» муниципальной преференции без предварительного согласия антимонопольного органа;

  - часть 1  статьи 20  Закона о защите конкуренции в части бездействия в виде ненаправления в антимонопольный орган заявления о даче согласия на предоставление ООО «Аврора»   муниципальной преференции;

  - пункт 7  части 1  статьи 15  Закона о защите конкуренции в части нарушения установленного порядка предоставления ООО «Аврора» муниципальной преференции.

  Администрации МО ГП «Усогорск» выдано  предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства путем принятия мер по возврату муниципального имущества -  нежилых помещений №№ 8,  9,  11,  24,  25  общей площадью 63,3  кв.м.  в здании по  адресу:  Республика Коми,  Удорский район,  поселок городского типа Усогорск,  улица Привокзальная,  дом 18.