Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми рассмотрело жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПРОМЭКС» на действия Единой комиссии администрации муниципального района «Усть-Куломский» при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на изготовление архитектурного эскизного проекта на объект «Средняя общеобразовательная школа на 400 мест в с.Помоздино Усть-Куломского района». Заказчиком осуществления закупки явилась администрация муниципального района «Усть-Куломский».

  Объектом закупки явилось изготовление архитектурного эскизного проекта на объект «Средняя общеобразовательная школа на 400 мест в с.Помоздино Усть-Куломского района». Источником финансирования закупки явились средства бюджета муниципального района муниципального образования «Усть-Куломский» на 2014г.

  Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, размещенному на официальном сайте 08.05.2014, победителем запроса котировок признан участник – открытое акционерное общество «ВолгаТИЗИС» предложивший цену муниципального контракта в размере 1 рубля 00 копеек. Поскольку, котировочная заявка ОАО «ВолгаТИЗИС» соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, в соответствующей заявке указана наиболее низкая цена услуги, нарушений Закона о контрактной системе со стороны Единой комиссии в части признания заявки ОАО «ВолгаТИЗИС» победителем запроса котировок не установлено.

  В соответствии с пунктом 6 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, информация, в том числе о сроке, месте и порядке подачи заявок участников закупки. В силу частей 1- 4 статьи 77 Закона о контрактной системе любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

  Заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Согласно письма Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.05.2014 № 10070-ЕЕ/韬и «О реализации положений Федерального закона от 05.04.2014 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, слуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в настоящее время единая информационная система не ведена в эксплуатацию, а функционалом официального сайта не предусмотрена возможность подачи заяви форме электронного документа. При этом Закон о контрактной системе не предусматривает возможность подачи заявок посредством электронной почты. Подача заявок в форме электронного документа посредством электронной почты не позволяет обеспечить защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность таких заявок и их рассмотрение только после открытия доступа к ним в установленное время, что противоречит положениям части 4 статьи 77 Закона о контрактной системе. Отсутствие функционирующей единой информационной системы свидетельствует об отсутствии возможности подачи котировочной заявки в форме электронного документа до начала функционирования единой информационной системы.

  Извещением о проведении запроса котировок определено место и порядок подачи котировочных заявок: «Котировочная заявка подается участником размещения заказа Заказчику в письменной форме по адресу: 168060, Республика Коми, Усть-Куломский р-н, Усть-Кулом с, ул. Светская, 37, каб.41, или в форме электронного документа на e-mail: ekonom_ukulom@mail.ru, в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Заявка в письменной форме подаётся в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта. На конверт необходимо нанести следующий текст: «Заявка на запрос котировок администрации МР «Усть-Куломкий» на изготовление архитектурного эскизного проекта на объект «Средняя общеобразовательная школа на 400 мест в с.Помоздино Усть-Куломского района». Котировочная заявка, подаваемая в форме электронного документа, должна быть подана в популярном формате (.doc, .rtf), подписана усиленной электронной подписью (далее – ЭЦП), обладающей достоинствами собственноручной подписи в документе на бумажном носителе. В теме письма необходимо указать: «Заявка на запрос котировок», в самом письме «Заявка на запрос котировок администрации МР «Усть-Куломкий» на изготовление архитектурного эскизного проекта на объект «Средняя общеобразовательная школа на 400 мест в с.Помоздино Усть-Куломского района». Для проверки ЭЦП рекомендуется к письму с заявкой прилагать корневые сертификаты».

  Таким образом, действие заказчика - администрации муниципального района «Усть-Куломский», в части указания в извещении о проведении запроса котировок информации о возможности подачи котировочной заявки в форме электронного документа на e-mail: ekonom_ukulom@mail.ru противоречит требованиям части 1 статьи 5, части 4 статьи 77 Закона о контрактной системе.

  Комиссия Коми УФАС России решила признать действие заказчика - администрации муниципального района «Усть-Куломский» в части указания в извещении о проведении запроса котировок на изготовление архитектурного эскизного проекта на объект «Средняя общеобразовательная школа на 400 мест в с.Помоздино Усть-Куломского района» информации о возможности подачи котировочной заявки в форме электронного документа на e-mail: ekonom_ukulom@mail.ru противоречащим требованиям части 1 статьи 5, части 4 статьи 77 Закона о контрактной системе и выдать заказчику, Единой комиссии предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе путем аннулирования определения исполнителя способом запроса котировок на изготовление архитектурного эскизного проекта на объект «Средняя общеобразовательная школа на 400 мест в с.Помоздино Усть-Куломского района» (извещение № от 25.04.2014), отмене протокола  рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 08.05.2014.

  Виновное должностное лицо заказчика - администрации муниципального района «Усть-Куломский» будет привлечено к административной ответственности.