С докладом на тему «Основные направления работы
антимонопольного органа на банковском рынке» выступил заместитель руководителя
Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Андрей Кашеваров в рамках XXII
Международного банковского конгресса «Финансовая устойчивость: микро- и
макроаспекты» (г. Санкт-Петербург, 4 – 7 июня 2013 года). В своем выступлении
Андрей Кашеваров, помимо прочего, осветил существующие в настоящее время в
банковском секторе проблемы, связанные с наличием в нормативных правовых актах
дополнительных барьеров для относительно небольших банков. Как отметил Андрей
Кашеваров, эти барьеры препятствуют развитию мелкого и среднего банковского
бизнеса, и, следовательно, сдерживают развитие банковского рынка в целом. К числу требований,
выполнение которых необходимо для получения банками доступа к отдельным
финансовым ресурсам и осуществления ими отдельных банковских услуг, относятся
требования о наличии у них: - доли участия
государства в уставном капитале; - собственных средств
(капитала) не менее определенного размера (от 1 до 20 миллиардов рублей); - генеральной
лицензии на осуществление банковских операций; - сроку осуществления
банковской деятельности; - рейтинга
долгосрочной кредитоспособности одного из международных рейтинговых агентств. В то же время, по
мнению замглавы ФАС России, выполнение банком перечисленных требований не может
свидетельствовать о его высокой степени финансовой устойчивости и
платежеспособности, в связи с чем, такой подход к отбору банков нельзя назвать
конкурентным. Одним из последствий
реализации этого подхода является недостаток ликвидности, который испытывают
мелкие и средние банки, особенно, во время кризиса. В поисках средств для
устранения этого дефицита отдельные банки прибегают к недобросовестной конкуренции.
Например, к привлечению вкладчиков выгодными условиями с последующим их
ухудшением в связи с трудностями в исполнении первоначально принятых
обязательств. В связи с этим ФАС
России проводит активную работу по внесению изменений в соответствующие нормативные
правовые акты. В частности, Андрей
Кашеваров отметил, что ФАС России разработала законопроект, направленный на
исключение преимуществ для госбанков из Семейного кодекса, ФЗ «Об опеке и
попечительстве» и ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В настоящее время
законопроект готовится к внесению в Государственную Думу Российской Федерации. Кроме того, по словам
Андрея Кашеварова, антимонопольное ведомство рассматривает вопрос об исключении
антиконкурентных норм из других законодательных актов. Имеются в виду Налоговый
и Жилищный кодексы, ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства», ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», предусматривающие
обязательные требования к размеру собственных средств банков и сроку
осуществления ими банковской деятельности. «Для этого ведомство
прорабатывает альтернативные критерии отбора банков, которые бы обеспечили
равные конкурентные условия осуществления деятельности на рынке», - сообщил
Андрей Кашеваров. «В отличие от средств
физических лиц, подлежащих обязательному страхованию государством, средства
юридических лиц требуют дополнительной защиты. В связи с этим, целесообразно
предъявлять к банкам повышенные требования, но они должны базироваться на
относительных показателях их деятельности» - отметил Андрей Кашеваров и
добавил, что "выработанный ФАС России подход может также использоваться на
уровне подзаконных актов, в частности, при осуществлении отбора банков для
размещения на их депозитах бюджетных средств и средств внебюджетных
фондов".
Прикрепления: | 
Главная 
