Девятый арбитражный апелляционный суд 16 августа 2012 года удовлетворил иск ФАС России об отмене решения Арбитражного суда г. Москвы, которым, в свою очередь, был отменен наложенный антимонопольной службой на ОАО «Сбербанк России» административный штраф, снизив его размер с 5 359 157 до 4 962 182 рублей.

  Напомним, 2 августа 2010 года Комиссия ФАС России признала ОАО «Сбербанк России», МКБ «Одинбанк» (ООО), ФГУП «Почта России», а также информационно-расчетный центр и поставщиков жилищно-коммунальных услуг г. Одинцово нарушившими часть 2 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции» (часть 4 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции в редакции, действующей с 06.01.2012).

  Нарушение выразилось в заключении между этими организациями трехсторонних договоров, реализация которых привела к тому, что жильцы более 250 многоквартирных домов г. Одинцово имели возможность оплачивать жилищно-коммунальные услуги только в ОАО «Сбербанк России», МКБ «Одинбанк» (ООО) и ФГУП «Почта России».

  Арбитражные суды трех инстанций поддержали позицию комиссии ФАС России о том, что подобные соглашения носят ограничивающий конкуренцию характер.

  Ответчики по делу были привлечены к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 14.32 КоАП.

  5 марта 2012 года Арбитражный суд г. Москвы подтвердил наличие события, состава и вины ОАО «Сбербанк России» в совершении административного правонарушения, однако отменил наложенный на этот банк штраф, указав на выполнение им условий для освобождения от административной ответственности, которые предусмотрены примечанием к статье 14.32 КоАП РФ.

  Основанием для принятия этого решения послужил тот факт, что еще до возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства ОАО «Сбербанк России» письменно сообщало ФАС России о возможном несоответствии этому законодательству одного из заключенных им договоров.

  Кроме того, суд принимал во внимание, что в ходе рассмотрения дела банк добровольно устранил нарушение, подписав соглашения о расторжении трехсторонних договоров.

  Не согласившись с решением Арбитражного суда г. Москвы, ФАС России обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с иском о его отмене.

  В судебном заседании ФАС России просила учесть, что ОАО «Сбербанк России» обращалось в антимонопольный орган с заявлением о возможном нарушении в связи с заключением только одного из четырех договоров, которые впоследствии были признаны ограничивающими конкуренцию.

  При этом на момент подачи заявления ФАС России располагала информацией о заключении ОАО «Сбербанк России» соответствующего договора, а также его копией. Эти материалы были получены антимонопольным органом в рамках расследования по заявлению физического лица из другого источника.

  Кроме того, в судебном заседании было особо отмечено, что до вынесения решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства ОАО «Сбербанк России» в своих письменных пояснениях указало на то, что заключенный им трехсторонний договор не противоречит антимонопольному законодательству. Тем самым, фактически банк отозвал ранее представленное заявление с признанием нарушения.

  Согласившись с этими доводами ФАС России, Девятый арбитражный апелляционный суд принял решение об отмене решения Арбитражного суда г. Москвы.

  В то же время, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наложенный на ОАО «Сбербанк России» штраф был снижен арбитражным судом апелляционной инстанции с 5 359 157 до 4 962 182 рублей.

  Справка

  Часть 1 статьи 14.32 КоАП:     Заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.  

  Примечание к статье 14.32 КоАП:    1. Лицо (группа лиц, определяемая в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации), добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 и 3 статьи 14.32 КоАП, при выполнении в совокупности следующих условий:

  - на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;

  - лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий;

  - представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

  Освобождению от административной ответственности подлежит лицо, первым выполнившее все условия, предусмотренные настоящим примечанием.

  По материалам ФАС