Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми рассмотрело дело № АО 30-07/11 по признакам нарушения Администрацией муниципального района «Прилузский» и Комитетом имущественных и земельных отношений муниципального района «Прилузский» Закона о защите конкуренции.

  Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

  Пунктом 20 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что государственные или муниципальные преференции - предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот.

  Частью 3 статьи 19 Закона о защите конкуренции установлено, что государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных частью 1 данной статьи, предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа.

  Частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

  Пунктом 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции запрещается предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение порядка, установленного главой 5 Закона.

  Как установило Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми Постановлением Главы МР «Прилузский» от 17.11.2010 № 1450 была  предусмотрена передача находящегося в собственности МР «Прилузский» недвижимого имущества - пристройки к зданию котельной по адресу: Республика Коми, район Прилузский, село Лойма, дом 76 в безвозмездное пользование ОАО «Коммунальник». Между Комитетом имущественных и земельных отношений МР «Прилузский» и ОАО «Коммунальник» заключен договор безвозмездного пользования (ссуды)), по которому ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование муниципальное недвижимое имущество с 18.11.2010 на неопределенный срок.

  Предоставление  в безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества должно было осуществляться либо с предварительного согласия антимонопольного органа в порядке части 3 статьи 19 Закона о защите конкуренции  в соответствии  с целями, установленными частью 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции либо по результатам торгов на основании пункта 1 части 4 статьи 19 Закона о защите конкуренции.

  Заключение договора безвозмездного пользования (ссуды) в отношении муниципального недвижимого имущества должно было осуществляться по результатам открытых торгов в порядке статьи 17.1 Закона о защите конкуренции; передача в безвозмездное пользование муниципального недвижимого имущества осуществлена не по результатам торгов.

  Цель предоставления муниципальной преференции ОАО «Коммунальник» не соответствовала целям, установленным частью 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции; заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции ОАО «Коммунальник» Администрацией МР «Прилузский» в антимонопольный орган не подано. Соответственно, предварительное согласие антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции ОАО «Коммунальник» не получено.

  В действиях Администрации МР «Прилузский» в виде принятия Постановления о безвозмездном пользовании (ссуде) имеются нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

  В действиях  Комитета имущественных и земельных отношений МР «Прилузский» в виде предоставления муниципальной преференции ОАО «Коммунальник» не в соответствии с целями, установленными частью 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции имеются нарушения части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции.

  Комиссия Коми УФАС России признала  Администрацию МР «Прилузский» нарушившей указанные выше положения Закона о защите конкуренции и выдало Администрации МР «Прилузский» предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства путем отмены Постановления о безвозмездном пользовании (ссуде).

  Отделу по управлению муниципальной собственностью администрации МР «Прилузский» выдано предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства путем принятии мер по возврату от ОАО «Коммунальник» муниципального недвижимого имущества.